2025年,在区党工委、管委会的坚强领导下,全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神,牢牢把握“党建引领、发展为要、服务为本、安全为基”的工作主线,统筹推进党建工作、经济发展、统计服务、安全生产等各项重点任务,在攻坚克难中砥砺前行,在真抓实干中提质增效,全年工作取得阶段性成效。现将年度工作情况总结如下:
一、坚持党建引领,筑牢高质量发展政治根基
始终把党的政治建设摆在首位,以提升组织力为核心,推动党建工作与业务工作深度融合,为各项事业发展提供坚强政治保障。
(一)强化政治建设,把牢正确发展方向。习近平总书记指出:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。”没有理想信念或理想信念不坚定,精神上就会缺钙,就会得“软骨病”。我们始终以党的政治建设为统领,教育引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度,全年组织召开支委会专题学习中央重大决策部署24次,开展主题党日活动12次,确保党中央政令畅通、令行禁止。构建“班子领学、支部深学、党员自学”三级联动学习机制,全年组织集中学习25次,围绕《中央八项规定》《习近平谈治国理政》第四卷等重点内容开展专题研讨4次,推动理论学习往深里走、往实里走。依托干部教育网等网络平台,组织党员专题学习《二十届四中全会精神》和《中国共产党党纪处分条例》10次,实现线上线下学习全覆盖。创新开展“微党课大家讲”活动,让普通党员轮流登台讲述红色故事、分享学习感悟,推动理论学习从“被动听”向“主动讲”转变,切实提升学习实效。
(二)深化主题教育,锤炼过硬工作作风。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,以“徙木立信”的决心推动作风建设走深走实。一是强化政治引领凝聚共识。第一时间传达学习相关动员部署会精神,细化工作方案,制定主题教育学习计划,每月安排1次专题学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,组织专题研讨4次,推动全体党员干部统一思想、提升站位。组织观看红色电影《剪伯赞》,从红色精神中汲取清廉力量,树牢“监管者必先守纪”的政治自觉。二是创新载体提升教育质效。构建“分层研学、警鉴督学、精准送学”三维教育体系,聚焦项目审批等核心领域廉政风险防控,将纪律要求嵌入关键环节,组织党员干部剖析“四风”隐形变异表现,支部班子查摆问题7个,班子成员查摆问题21个,目前支部班子查摆问题已全部整改到位。常态化开展警示教育,2次组织领导干部赴君山法院观看付宁、管必纯等典型案例以案说法活动,集中通报学习中央纪委国家监委公开通报的违反中央八项规定精神典型问题,筑牢拒腐防变思想防线。开展“廉政承诺践诺”活动,组织签订《中央八项规定承诺书》,推动不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。纪委委员开展“送纪进支部”活动,精准推送学习内容,提供纪法指导,打通纪律教育“最后一公里”。三是实践转化强化监督效能。将学习教育成果与中心工作深度融合,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严控“三公”经费支出,细化公务活动管理规范。通过查摆问题建章立制,完善《会议管理制度细则》《行政廉政教育制度》等4项制度,在会议管理、公务接待、经费使用等方面开展自查自纠,未发现违规公款吃喝、超标接待、违规发放津贴补贴等问题。大力倡导低碳节约新风,推行无纸化办公,减少资源浪费,推动作风建设长效化、制度化。
(三)夯实组织基础,打造坚强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是强化支部班子建设。将《中国共产党党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度规定作为支部学习重要内容,不断提升党支部和党员干部落实法规制度、抓好自身建设的意识和本领。二是规范组织生活开展。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,高质量开好年度组织生活会和民主评议党员工作,带头开展批评与自我批评。严格落实“三会一课”制度,全年组织党支部会议、党员大会、主题党日活动等累计30余次,确保每季1次党员大会、1次党课教育,每月1次支部会议落到实处,营造风清气正的政治生态。三是丰富党日活动内容。以学习宣传党的二十届四中全会精神为契机,购置各类学习书目,组织赴革命历史陈列馆开展实地教学,开展“讲述红色故事,传承红色精神”“学先进典型,当党员先锋”等主题活动,引导广大党员干部把思想和行动统一到党中央决策部署上来,为经济社会发展筑牢思想根基。
二、抓实统计工作,夯实科学决策数据支撑
聚焦统计“基础保障、精准服务、依法监管”三大核心,扎实推进各项统计工作,为经济社会发展提供高质量统计服务。
(一)主要经济指标平稳运行。预计全年完成地区生产总值160亿元,增速5.6%-5.8%;社会消费品零售总额71.2亿元,增速7.1%;一般公共预算地方收入4.29亿元,为年初预算的116.3%,同比增长2.6%,其中税收收入2.66亿元,为年初预算的104.6%,增长3.5%;建筑业总产值96.2亿元,增速8%;1-11月规上服务业营业收入74.56亿元,增速10.5%,其中重点服务业增速13.5%。部分指标面临一定压力,规模工业增加值增速-6.5%,固定资产投资增速-22.06%,商品房销售面积7万平方米,增速-40.5%,需在下阶段重点攻坚。
(二)重点统计工作有序推进。严格落实“企业一套表”联网直报制度,规范规上工业、限上批零住餐、规上服务业等重点行业数据采集、审核、评估流程。开展“数据质量提升年”专项行动,对GDP、固定资产投资、社零总额等重点指标开展季度核查,确保数出有据、数据真实。统筹推进第五次全国经济普查、全国1%人口抽样、第四次全国农业普查等周期性任务,完成“五经普”后期数据汇总、公报发布和年鉴编辑工作,顺利推进全国1%人口抽样调查全流程工作,开展“四农普”前期调查。围绕区党工委管委会中心工作,建立经济运行监测体系,常态化开展季度GDP测算、月度主要经济指标运行分析和年度高质量发展评价,为决策提供科学依据。
(三)特色亮点工作成效凸显。落实“三管三必须”原则,强化行业主管部门与统计部门协作,形成相互配合、齐抓共管的“大统计”格局。聚焦数据核算匹配性和“四上”企业培育,建立潜力企业“培育库”,集中攻坚资质审核、数据衔接等堵点,2025年“四上”企业培育目标任务35家,目前已完成申报23家,第二批20家正在申报中。落实基层统计人员补贴,建立数据动态监测预警机制,不断提升基层统计能力和数据质量。
三、聚焦主责主业,推动经济发展提质增效
坚持把发展作为第一要务,围绕争资争项、项目建设、营商环境优化等重点工作,精准发力、攻坚克难,全力推动区域经济高质量发展。
(一)争资争项成效显著,资金保障有力有效。始终将争资争项作为服务发展、保障民生、激发活力的关键举措,全年共完成争资2779万元。在中央资金争取方面,成功为黄梅港棚户区改造项目争取城市更新领域中央预算内资金1792万元,有力支撑城市更新进程。在多元资金拓展方面,在以工代赈领域实现突破,为辖区2个行政村争取建设资金500万元,有效改善乡村基础设施条件。在企业纾困方面,将优化营商环境与解决企业实际困难相结合,全年为辖区企业争取各类奖补、培育经费共计487万元,切实缓解企业资金压力,支持市场主体发展壮大。
(二)项目储备扎实推进,发展后劲持续增强。深刻把握国家政策导向与资金投向,围绕中央预算内投资、国债、地方政府专项债券三大主渠道,精准开展项目储备。中央资金储备方面,共储备项目32个,总投资16.18亿元,拟申报资金8.57亿元,其中6个项目已通过省发改委初步审查,拟申报资金2.34亿元,为后续争取工作奠定坚实基础。专项债券申报方面,储备项目5个,总投资3.16亿元,拟申报资金2亿元,2个项目已通过“一上”审查,拟申报发债额度7600万元,项目成熟度稳步提升。
(三)项目建设攻坚有力,投资支撑作用凸显。始终将项目建设作为经济工作的“主抓手”,全力推动重点项目落地见效。省级重点项目方面,我区唯一省级重点项目岳阳学院项目(二期)总投资18亿元,已按要求入库纳统,累计形成有效投资15亿元,为全区投资稳定增长提供重要支撑。市级重点项目方面,8个市级重点项目总投资23.8亿元,年度计划投资9.7亿元。通过建立项目全生命周期管理台账,实行“周调度、月通报”机制,全力保障要素需求,截至年底已完成投资10.5亿元,投资完成率达108%,所有已开工项目均实现入库纳统、投资数据按时上报,超额完成年度目标任务。
(四)营商环境持续优化,服务效能不断提升。坚持以企业需求为导向,深化“放管服”改革,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。审批服务提质增效,全年共审批政府投资、企业备案等项目53个,在企业资料齐备的前提下,实现备案审批2小时内办结,服务效率获得企业广泛认可。信用体系建设扎实推进,全年完成“双公示”信用信息583条,合规率保持100%,成功举办“培育诚信市场主体,推动经济高质量发展”主题宣传活动,社会诚信意识持续增强。融资协调精准纾困,深入开展小微企业融资协调服务,截至11月底,累计走访企业81家,组织49家企业申报融资需求9566万元,成功推动金融机构为9家企业放款2379万元,有效缓解部分企业融资难题。
四、坚守安全底线,筑牢平安发展坚固屏障
牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念,严格落实安全生产责任,全力防范化解安全风险,确保辖区安全生产形势稳定。
(一)高位统筹,织密责任落实“一张网”。成立由局主要负责人任组长、分管副局长任副组长的安全生产工作领导小组,制定《2025年南湖新区工业企业安全生产专项检查方案》,通过召开专题部署会,精准破解企业安全监管、隐患整改等重点难点问题。严格落实“三管三必须”要求,明确企业主体责任、隐患整改时限及监管标准,将安全责任细化至每个生产环节、每个岗位人员,构建“横向到边、纵向到底”的全链条责任网络,确保责任层层传导、落实到位。
(二)精准发力,打好隐患整治“组合拳”。采取“四不两直”方式,对3家工业企业开展4轮常态化安全检查,重点排查生产车间、仓库、消防设施、特种设备等关键部位,累计整改用电不规范、消防通道不畅等各类隐患。紧扣全国安全生产专项整治行动要求,针对危险作业规范、特种作业人员持证上岗等重点内容,严格核查动火作业审批流程和特种作业人员证书有效性,责令企业清退无证人员并限期整改。联合区应急管理局、消防救援大队开展联合执法,现场指导企业完善消防设施、规范应急疏散标识,全面提升企业综合安全防范能力。
(三)强化引导,激活自主防范“内生力”。组织3家工业企业负责人及安全管理人员参加安全生产专题培训,通过法律法规解读、事故警示教育片观看、隐患排查技巧实操等形式,引导企业牢固树立“安全第一”的发展理念。指导企业建立常态化内部自查机制,要求每周开展1次安全检查、每月报送自查报告,督促企业主动排查整改自身隐患,企业自主上报工作资料的积极性显著提高,自主防范意识明显增强。
五、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到工作中存在的短板和不足,主要体现在以下几个方面:
(一)党建工作质效有待提升。党建工作方法创新不足,部分制度落实不够严格,党建与业务融合的深度和广度不够,存在“两张皮”现象。党建品牌创建载体单一,特色不够突出,吸引力和感染力不强。部分党员理论学习主动性不足,对习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓学懂弄通悟透不够,学用结合不够紧密。个别党员先锋模范意识淡化,党性修养有待加强,将自己等同于普通群众,大局意识、核心意识和看齐意识不够强。
(二)经济发展面临多重挑战。项目要素保障不足,我区现辖面积仅56平方公里,核心景区33平方公里,受风景名胜区规划限制,土地资源严重短缺,用地手续办理难度大、用时长,成为制约项目建设的最大瓶颈。产业结构单一,经济过度依赖文旅产业,第三产业占比达90%,其他产业发展不足,导致争资争项领域狭窄,难以获得更多国家政策资金支持。项目谋划储备质量不高,虽储备83个争资项目,但大项目、好项目、战略性项目缺乏,项目前期工作不够扎实,成熟度不高,符合国家“两重”“两新”政策导向的项目储备不足,包装策划水平有待提升,影响申报成功率和投资增长后劲。
(三)安全生产工作仍有短板。部分企业安全管理精细化程度不足,安全管理制度不够完善,岗位安全操作规程缺乏针对性和可操作性,对员工日常安全行为的监督考核不够严格,重生产、轻安全的倾向依然存在。企业隐患排查深度不够,自查存在“走过场”现象,对隐蔽性、深层次安全隐患识别能力不足,过度依赖部门监管检查,主动防范化解风险的能力有待提升。
(四)为民服务实效需要强化。虽然能够领会全心全意为人民服务的宗旨意识,但受工作职能限制,宏观指导多、直接为民办实事少。在挖掘民生实事项目、回应群众期待方面创新不够,部分工作未能真正做到急群众之所急、解群众之所难,服务群众的精准度和实效性有待提高。
六、2026年工作计划
2026年,我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦短板弱项,强化攻坚突破,推动各项工作再上新台阶。
(一)深化党建引领,提升党建工作质量。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论作为首要政治任务,持续推进政治理论学习走深走实。加强支部组织力、领导力建设,充分发挥班子“领头羊”作用,用好“三会一课”、网络学习平台等载体,推动学习成果转化为干事创业的强大动力。着力推动党建与业务深度融合,牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念,将党建工作与经济发展、安全生产、民生服务等重点工作同部署、同推进、同考核,杜绝“两张皮”现象。强化党员能力作风建设,加强党性锤炼,教育引导党员铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,提振忠诚干净担当的精气神,打造高素质党员队伍。
(二)强化统计服务,提升决策支撑能力。持续加强数据质量管控,完善数据采集、审核、评估全流程规范,深化“数据质量提升年”成果,确保统计数据真实准确。加强经济运行监测分析,聚焦重点指标、重点行业,开展深度调研分析,及时研判经济运行态势,为决策提供精准参考。加大“四上”企业培育力度,优化培育库管理,强化部门协同,破解培育难题,力争完成年度培育目标。加强基层统计能力建设,完善“大统计”工作格局,提升基层统计人员业务水平,推动统计工作提质增效。
(三)聚焦经济发展,增强核心增长动力。全力破解要素制约,积极对接上级部门,争取在用地政策上获得更大支持,优化用地审批流程,加快项目落地进度。优化产业结构布局,在巩固文旅产业优势的同时,积极培育新兴产业,拓宽争资争项领域,争取更多政策资金支持。提升项目谋划储备质量,围绕国家政策导向,聚焦“两重”“两新”领域,谋划储备一批大项目、好项目,加强项目前期包装策划,提高项目成熟度和申报成功率。持续优化营商环境,深化审批服务改革,提升服务效率,常态化开展企业走访调研,精准解决企业融资、用工等难题,激发市场主体活力。
(四)严守安全底线,筑牢平安发展防线。持续压实安全生产责任,进一步健全责任体系,细化监管责任清单,定期开展责任落实情况督查考核,督促企业履行主体责任。深化隐患排查整治,加大常态化检查和专项检查力度,聚焦重点环节、薄弱部位开展精准排查,常态化组织“回头看”,实现隐患闭环管理。创新安全宣传培训方式,强化新员工、特种作业人员岗前培训,推广先进企业经验,营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。提升应急管理水平,督促企业完善应急预案体系,增加应急演练频次、丰富演练类型,加强应急物资储备检查,推动应急管理规范化、标准化。
(五)践行为民宗旨,提升服务群众实效。牢固树立以人民为中心的发展思想,结合工作职能,挖掘一批切口小、实效好的民生实事项目,切实解决群众急难愁盼问题。优化服务流程,提升服务精准度,在项目审批、民生保障等领域推出更多便民举措,让群众感受到实实在在的变化。畅通群众沟通渠道,及时回应群众诉求,不断提升群众满意度和获得感。