2017年以来，面对复杂的经济形势和艰巨的工作任务，我局认真贯彻市委市政府、区工委管委会决策部署,落实市局交办任务，坚持稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，大力实施行业脱贫攻坚，综合施策，精准发力，强化服务，主动作为，各项工作都取得了新的进展。

一、全年工作情况

（一）就业创业工作稳步推进

截至目前，新增城镇就业人数934人，完成年度目标的101.5%；失业人员再就业450人，完成目标任务100%，其中就业困难对象再就业60人；创业带动城乡就业人数323人，完成目标任务的107.7%，其中带动城镇就业人数150人；新增农村劳动力转移就业509人，完成目标任务101.8%；城镇登记失业率控制在3.64%以内，完成目标任务。

今年以来，区、街道、社区三级联动开展多场“送技能、送培训、送岗位、送政策、送服务”的“五送”活动，为了更好地落实全年职业培训工作，对培训内容、教材、教学办法及考核进行新的要求定位。截至12月7日共培训各类对象571人，其中培训失业人员188人，培训后与用工方签订就业协议163人，就业率为86.7％；培训企业职工143人；创业培训240人。同时，通过加强与创业基地和众创空间的服务对接，对有创业培训愿望的人员及时开办GYB、SYB培训班，在创业培训的教学上开展创业意识、创业理论+技能的培训模式，提高学员的创业能力。

（二）社会保障水平逐步提升

截止12月，全区已参加城乡居民养老保险人数（含退休人员）1.2万人，基金征缴153万元，全年征缴任务完成率达到133%；医疗保险参保覆盖率为95.26%，此项小康指数实现程度为100.12%；社会保障卡持卡人数8320人，完成目标任务数的104%。2018年度医疗保险缴费工作已在10月开始，目前已经完成缴费12636人，完成基金征缴218.3万元。

2017年度中央、省、市、区四级财政分别对我区进行了养老保险财政补助补贴共396653元，上年度上解养老保险缴费资金及财政补助补贴185.9万。待遇领取人员为572人，全年累计发放养老金57.8万元，发放率100%；乡村教师代发人数6人，全年代发金额8850元；发放丧葬费补贴6人，补贴金额6000元；认证养老保险待遇人员521人，续发人员9人，暂停发放待遇人员43人。通过重复领取待遇人员系统数据比对204人，目前已稽核59人，退款62646.67元。11月初对134名已经领取待遇但未参加企业养老保险人员进行待遇暂停操作，督促多领重领人员前来退款，目前已有暂停待遇人员64人前来退款。

（三）劳动监察维权稳步推进

工伤保险参保人数共计2686人，征缴工伤保险基金83万元，完成目标任务数的118.6%。全年处理各类投诉事件90起。其中来大队投诉21起，立案处理7起，协调处理83起。处理及回复岳阳市12345公众服务热线督办单69起。共涉及人数696人，涉及金额571.6774万元,所有处理和回复都得到当事人的肯定。

为保障劳动者权益，确保辖区企业用工安全，局劳动保障监察大队于元旦、春节、中秋等重要传统节日和“两会”、党的十九大等农民工讨薪和群访投诉问题的高发期，先后开展“战两节、护民权”“迎两会、回头看”“整市场、维秩序”“查用工、督社保”“护民工、查支付”等专项行动，通过上门督查、召开三方座谈会（劳动者、企业和监察大队）、户外广告宣传、发放宣传手册等方式，广泛宣传劳动维权政策，并对辖区内150余家企业，3200多人进行了基本情况摸底调查，建立了信息台账，全年共发放法律法规专项宣传资料2万余份（册），规范用工企业58家，整改用工企业38家，处罚违法企业3家，进一步规范了我区企业的劳动用工，极大维护了企业和劳动者的权益取得社会一致的好评。

（四）人事人才工作卓有成效

1.规范权力运行，从严考勤管理。为进一步规范权力运行制度，我局草拟了《南湖新区机关事业单位考勤管理办法（试行）》《南湖新区机关事业单位人事管理办法(试行)》《南湖新区机关事业单位工作人员绩效考核办法（试行）》，已完成相关单位会签，将于明年正式出台。三个办法的实施将会为我区规范权力运行的监督管理提供制度依据，为强化内部流程控制起到关键作用。在考勤工作中，将区直单位每月报送的考勤情况收集整理，严格按照考勤管理办法对辖区单位的请、休假进行审核备案，并与用人单位核对考勤情况，按照要求对审批程序、审批资料查漏补缺。

2.紧急抽调人员，接收下沉业务。市人社局将南湖新区机关事业单位养老保险业务下沉至我区，2018年1月起，本区机关事业单位工作人员的养老保险业务将正式由我局办理。由于我区没有行政编码，导致人员数据无法录入上报。经多方协调，省人社厅已于10月底为我区单独设立账户。时间紧，任务重，我局紧急抽调5名工作人员专门从事该项工作，截至2017年11月底，基本完成全区14个机关事业单位养老保险独立参保机构544名在职人员和132名退休人员的数据采集、信息核对等工作，为承办机关事业单位养老保险业务打下坚实基础。

3.数字化整理信息，提升管理水平。一是在全区范围内采集3510名人才信息，建立了人才数据库；二是分别完成全区在职在编在岗、持安置卡退役士兵、劳务派遣人员等1252名工作人员信息录入；三是严格按照“三龄两历一身份”的要求，整理散乱人事档案106本，完成全区450名在编人员基本信息录入和档案材料审核补缺工作，并按档案硬件设施建设要求对档案室硬件进行全面升级改造，确保广大干部职工的个人档案安全。

4.注重智力引进，提高人才待遇。引进境外人才1名，经报省外国专家局审核，已立为省级引进国外技术、管理人才项目；推荐享受市政府特殊津贴专业技术人才1名；通过春季“四海揽才”招录政务信息服务中心法制专干1名，完成冬季“四海揽才”招录1名经贸旅游外事专员的资料审核、考试考核工作，现已进入结构化面试阶段；招录2名“三支一扶”支教人员，分别安排在南湖幼儿园和郭镇小学相关岗位；对206名教师岗位设置和职称评定进行动态调整，完成21名符合条件的教师初级职称评聘工作，已将11个符合中小学教师系列中级职称评定资格的教师推荐材料报送至市职改办评审。

5.加强部门协调，解决退休待遇。楼区将所有社区退休人员从机关事业单位统一划至企业退休管理，并不再负责区划调整时调至我区的7名社区退休人员相关待遇，划转的社区退休人员待遇全部停发，导致人员多次来访。因我区没有企业养老保险经办机构，经与省市相关部门协调处理后，将这7名社区退休人员统一纳入市级企业退休管理，其退休费由基金代发，区财政仅承担该类人员生活费，每年可为区财政减少20余万元支出。

6.规范队伍管理，肃清遗留问题。9月份配合区工委组织部开展为期一个月的清理“吃空饷”专项行动。肃清了历史遗留问题，进一步提高了机关事业单位工作效率。

7.加大培训力度，确保人才建设。为提高本系统干职履职能力，同时为让新配备的人社专干尽快掌握业务知识，提高业务水平，强化人社队伍建设，我局在本年度共举办5次行业内部业务培训班，培训周期共25天计226人次。

二、行业扶贫工作

（一）就业扶贫工作

为全面完成就业脱贫攻坚任务，每月组织人社专干对“就业扶贫操作系统”内36名贫困户进行入户调查，对市、区级审定的168名贫困劳动力上门入户或电话调查，摸清贫困劳动对象家庭情况、就业能力和就业意愿，并将采集数据录入系统；走访辖区内的40家企业，收集到200个岗位信息，并积极将就业岗位信息传送比例有就业意愿的贫困劳动力，使企业的需求岗位信息更快更便捷的让贫困户所掌握，已完成4名有就业意愿的贫困劳动力的人岗匹配工作，将14名已就业人员纳入社保补贴和就业援助范围，对16名参加职业技能培训和创业培训班的贫困劳动力予以补贴。

（二）医保扶贫

对特困供养人员、建档立卡贫困户及区内认定贫困房参加城乡居民医疗保险个人缴费部分纳入财政全额资助，农村低保对象参加居民医保个人缴费部分财政给予定额补贴（已在缴费系统作出标识，优惠50%）。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算机制，先期选择疾病负担重的儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌和终末期肾病9种大病实行单病种付费。在湖南省农村贫困人口大病专项救治定点医院与定点指导医院住院治疗的，城乡居民医保实行按单病种定额包干结算（不设住院起付线）。优先将贫困人口纳入基层医疗卫生机构全科医生团队签约服务范畴等；对城乡居民医保贫困户人口人员、重度残疾人、三四级残疾人、农村建档立卡的贫困人口进行相应的标识在系统中直接给予补贴，以确保贫困人员入保即享受优惠政策。今年资助2385人，补贴金额18.015万元；对完全丧失劳动能力、没有收入来源等缴费困难群体，政府代其缴纳全部每年最低缴费档次的养老保险费；对重度残疾人，凭《残疾人证》为其代缴全部每年最低缴费档次的养老保险费。今年代缴80人，代付资金0.8万元。

三、重点亮点工作

（一）创新服务模式，全面提升基层平台服务能力。

基层人社平台标准化建设全面深入推进，年初我区累计投入300多万将人社服务平台延伸至全区各社区，共22个点，通过双网建设拉通，建立数据网络互联，便于实时互动、数据共享，各社区平台均可办理社保各项业务。6月启动手机缴纳社会保险费后，停止现金收缴，目前手机直缴率达到95.6%。手机缴费渠道的开通，不仅简化了缴费工作程序，减轻了工作人员的负担，同时保费直接缴入基金账户，无需劳保专管员经手，确保了基金的安全，拓宽了缴费渠道，便利了群众，从此我区居民可以足不出户缴费，真正做到服务群众最后一公里。

（二）搭建供需平台，促进创新创业和脱贫攻坚双发展。

2月9日上午，在南湖广场举行了大型的专场招聘会，共有518家企业参与了本次招聘会活动，提供就业岗位9220个，涵盖文化、传媒、房产、物业、餐饮、保险、金融、教育、制造等125多个行业，吸引求职者近11000余人，近4000余人与企业达成了就业意向。

11月4日，开展以“就业扶贫送温暖”为主题的大型招聘会。依托街道、社区开展“进家入户”摸底调查，以困难家庭、零就业家庭、残疾人为重点，解决贫困对象的就业难、推动农村转移劳动力就业，促进贫困劳动力增收脱贫，共有500余家企业参与了招聘会活动，提供就业岗位8000多个，涵盖传媒、房产、物业、保险、教育、医疗、制造、金融等30多个行业，吸引求职者1万余人，3500余人与企业达成了就业意向。由各街道办事处、管理处共调集6辆大巴车组织200余名建档立卡贫困对象、就业困难人员、零就业家庭前来参加应聘。湖南理工学院、湖南民族学院、岳阳职院、中南职院等四大院校为解决毕业生就业问题，组织本院校1025余名毕业生参与应聘。此次活动的顺利开展，促进了转移就业，助力了脱贫攻坚，因组织得力，前期宣传工作到位，营造出了用工、求职的火爆场面，成功搭建了企业用工和求职供需平台，产生良好的社会效益。

四、2018年工作计划

（一）加大力度开展创业工作，发挥创业带动就业倍增效应。

重点深入校园，加强与高校的合作和对接，做好大学生的就业创业服务工作。加强创业基地和众创空间的建设，进一步营造良好的创业氛围。

（二）加强培训政策宣传，提高培训质量。

一是加强对贫困人员、就业困难人员的技能培训工作，多途径开展培训需求调查，宣传培训工种，搜集培训信息，纳入到培训库，加强跟踪回访。二是加强培训基础建设，建设一流实操，管理规范的实训教室。三是加强创业培训，加强对返乡人员、大学生、征收人员、小微企业的创业培训工作。

（三）积极做好被征地农民养老保险启动前期的各项准备工作。

做好被征地农民调查认证工作，我局计划对全区被征地档案进行逐一梳理，争取尽早调查清全区实际被征地农民情况，为上级正确决策提供可靠依据，力争尽早启动被征地农民养老保险工作。

（四）促进社会保险扩面。

注重多方位综合宣传，进一步加大社会保险法律法规的宣传力度，不断提升广大群众参保意识，把扩面征缴作为社会保障工作的主线贯穿全年工作始终。

（五）推进“两网化”管理。

推进企业劳动保障监察的网络化和网格化管理。通过“两网化建设”形成管理信息化、执法规范化、指挥便捷化、监督一体化的劳动保障监察管理服务网，劳动保障监察大队也要利用人社网平台优势，建立全区企业劳动保障监察的双网化管理体制和机制。

（六）做好机关事业单位养老保险接管工作。

前期完成了机关事业单位养老保险信息采集、操作平台机构代码认证和数据核对工作，2018年正式办理业务还需做大量工作，一是待上级部门批复机构后，完成机关事业单位信息导入、核对、异动业务、分账核算、账户开立等工作；二是完善机构内部股室设置和业务分工；三是制定机关事业单位养老保险工作流程和基金监管办法，确保管好基金，保障人员安全。

（七）做好2018年度事业单位公开招聘工作。

南湖新区机关事业单位2018年公开招聘工作前期摸底，由各区直单位、街道办事处（管理处）结合单位实有编制及人员状况，现进入筹备阶段。

（八）深化事业单位人事制度改革。

深入实施事业单位人事管理办法，严格实行事业单位人员聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。继续完善全区事业单位人事管理系统，规范数据库管理，切实发挥信息管理系统在人事管理科学化、信息化建设和积极作用。建立健全机关事业单位人员考试、聘用、调转、考核、奖惩、辞职、辞退等具体制度，使事业单位更加适应区域经济发展的需要。

南湖新区人力资源和社会保障局

2017年12月13日