2019年第一季度，在区工委、管委会的正确领导和市人社局的大力支持下，我局以持续推进“五比五创”为抓手，以切实抓好专项资金管理和基金安全为保障，围绕“人才优先、民生为本”工作主线，以全力推动业务工作为目标，务求高效率、高质量、高水平服务广大群众。情况如下：
一、上半年工作情况
（一）全力推进就业创业，夯实民生之本
上半年就业目标考核任务完成情况：2019年第一季度，全区共完成新增城镇就业151人，完成全年目标任务的17%，城镇登记失业率4.3%，符合目标任务控制在4.5%以内，零就业家庭动态援助率100%。
就业是民生之本，面对今年严峻的就业形势，我局坚持把就业工作作为中心工作和首要任务来抓。成功开设“南湖新区就业服务公众号”，助推“互联网+就业服务”工作，实现信息共享和业务协同。将求职、职业培训、创业培训、创业贷款等实现手机网络办理，使居民可以足不出户在我中心微信公众平台上完成就业相关业务办理及政策咨询。通过举办招聘会、行业内交流学习、打造创新服务模式等措施，打通群众就业渠道、培养优质服务团队、创造家政服务进社区条件，取得良好的社会反响。举办两场大型招聘会。1月，在南湖广场承办了湖南省就业援助月启动仪式暨主会场大型招聘会。现场共有312家企业入场招聘，涵盖金融、医药、教育、制造、餐饮等50多个行业、10523个岗位。招聘会首次开启“云就业”通道，市民通过身份证扫码注册投递简历，实现精准就业援助。2月，在茶博城开展“春风行动”暨精准就业扶贫大型专场招聘会，共有186家企业参与了招聘会活动，提供就业岗位9000多个，涵盖传媒、房产、物业、保险、教育、医疗、制造、金融等30多个行业，吸引求职者2000余名人，300多人与企业达成了就业意向。深入学校宣讲就业政策。2019年2月27日，在岳阳市湘北女子职业学校进行职业技能培训工作的对接。实地考察学校的实际情况，进行相关政策解读，成立培训中心，组织职业技能培训班，给予相应的建议。提高失业人员的综合素质，增强就业技能拓宽就业范围，切实解决好用工荒、就业难的问题。出台劳务派遣人员考核办法。为规范我区劳务派遣人员的管理，根据《劳动法》《劳动合同法》的有关规定，结合我区实际情况，制定并实施了南湖新区劳务派遣人员年度考核办法，根据劳务派遣人员“德、能、勤、纪”四个方面，采用量化计分的方式，由区直各单位、各街道办事处成立考核小组，对劳务派遣人员进行考核。该考核办法加大了全区临聘人员的工作积极性以及切身利益，使得有能力、有干劲、有想法的临聘人员与工作态度差的临聘人员不再是一视同仁，更好的留住人才、用好人才。
（二）深化社会保障体系，筑牢民生之基
上半年社会保险目标任务完成情况：全区城乡居民基本养老保险系统录入人数（含退休人员）累计达到12004人，一季度与税务部门对账参保缴费人数为41人，基金征缴1.38万元，待遇发放累计986人次，养老保险待遇支出350095.7元，完成医保卡制卡523人。
社保是民生之基，为筑牢这一民生保障，我局从抓政策宣传入手，突出重点，完善制度，引导舆论，塑造良好人社队伍形象，务求群众享受优质服务，大力推广“最多跑一次”工作机制。保障失地农民参保权益，完善后期扫尾工作。被征地农民养老保险档案整理工作任务重、工作量大，涉及3300余个人资料，人均补贴金额达19404元。2019年新春伊始，我中心对业务工作、人员分工进行了重新部署。在做好基金征缴和养老金发放的同时做好被征地农民养老保险档案整理，按照业务要求，已经相关资料装订成册34本。落实中央社保费划转政策，协助做好征缴前期宣传培训。自2019年1月1日城乡居民养老保险保费征缴工作移交至税务局后，我中心派遣业务人员常驻税务大厅对对税务部门工作人员和群众进行业务交流和政策指导。同时，为适应税务部门对保费征缴工作的新要求，中心组织各街道办事处（管理处）、社区（村）人社专干进行了新一轮的培训，有效确保了税务部门保费征缴工作的顺利开展。依托大型活动，广泛宣传社保政策。先后通过湖南省“精准扶贫”大型招聘会、南湖新区“春风送岗”招聘会等大型活动现场，我中心工作人员利用发放宣传单、设置政策咨询台等形式，广泛宣传《社会保险法》和城乡居民养老保险、医疗保险政策、被征地农民养老保险相关政策及税务保费征缴新形势、新方式。为扩大影响，广而告之，工作人员还走上街头发放政策宣传单,并在人群集中场所设置政策咨询点，与居民互动，现场宣讲、解答政策。在醒目位置张拉横幅10块/次，张贴海报5块/次，展出展板6块/次。三月中旬，中心组织一批业务人员再度深入各街道办事处（管理处）驻点咨询各类社保政策。
（三）构建和谐劳动关系，确保劳动者权益
我局在受理群众投诉举报时做到了热情接待、快速处理，群众的每起投诉都得到满意的答复。截至目前共处理共处理投诉举报112起，其中来大队投诉12起，12345公众服务热线督办单100起。成功帮助1190名劳动者追讨工资2686.817万元。开展劳动关系调研，和谐劳动关系氛围。为加强对劳动关系形势分析研判，了解掌握春节前后地方劳动用工、工资待遇、工时等方面的变化和趋势，进一步分析企业、劳动者需求，做好劳动关系风险防范和研究完善有关政策措施等工作；二月底我大队为了加强与辖区企业单位以及劳动者之间的沟通，进行了一次劳动关系集中调研会，会上各企业结合自身的实际情况分别对春节前后用工变化情况、面临的困难和阻碍、用工成本存在的问题和压力进行了阐述，并对10名企业员工代表的工作情况开展了问卷调查。通过此次会议，进一步了解了当前企业用工、劳动者权益保障、政企沟通渠道等方面存在的瓶颈，进一步加强了政企之间的沟通，使劳动关系问题在一线发现并解决，有力的推动了我区和谐劳动关系的发展。“两会”期间，工作回头看，开展专项排查。为了迎接省、中央的“两会”，做好两会期间农民工的维稳工作，三月初我大队先后对12家工地进行农民工工资支付情况专项检查，要求各项目工地民工工资每月足额打卡发放，实现实名制管理，实现分账制管理；并督促其中3家新开工的工地缴纳农民工工资保证金和工伤保险，共发放宣传资料500多份，期间没有发现一起农民工被拖欠工资的现象。
（四）深化养老保险改革，确保职工权益。
目前缴费暂停1人，区内转入转出各1人，单位信息变更5家，实现职业年金25次征缴，共计金额145960.6元。1-3月，中心待遇暂停1人，新增退休中人（即2014年10月起-2024年10月的退休人员）6 名，进行计发6次，二次发放错误账号变更8人，实现13家参保单位（另月山无退休人员），退休待遇发放458人次，共计金额1967538.72元。
机关事业养老保险中心自2018年成立以来，全力追赶进度，实现了目标任务赶超，迈入常规化、常态化的新阶段，荣获了市机关事业单位养老保险管理处通报表彰。完成“错后期”养老保险金差额补助征收。在实现财务报表申报过程中，出现与省厅操作指导不一致处，由于我区事保工作是18年启用的特殊性，必须实现“错后期”基本养老保险金的差额补助征收，才能账实一致，将财务系统结算至当前年度。于1月向财政申请此笔资金，共计1339689.93元。全面启用财务报表系统。完成“错后期”差额补助征收后，中心立即进入用友财务报表系统将业务结算至当前年度，并及时在省社保基金报表系统进行年度报表申报。目前各财务报表系统已全面启用，进入当前月度、季度报表的申报中，财务报表工作正式进入常态化。全面实现社发与计发的启用。前期因退休人员计发时，产生的职务升降信息提供不准确问题，导致存在问题的部分单位无法实现社会化发放（即银行渠道发放退休金至个人），只能走单位代发（即我中心单独核算后发放至各单位）。经中心将信息反复核准后，目前已实现全部参保单位，155人的退休待遇计发与社发。完成征缴划转税务工作。据省厅规划，今年初必须完成征缴划转税务部门工作。中心经与税务对接，先后完成了我中心基本养老保险账户的止收与协助税务部门征收账户的开立；代算14家参保单位基本养老保险1-3月征缴数据及所需各项数据信息的传递；全面配合与协助税务部门联系各参保单位单位人员进行信息传递与各类表格报送等相关事宜；整理机关事保各类文件信息供税务部门学习，对我中心跟班学习税务专干进行征缴业务的培训。目前，征缴划转税务部门工作已全面完成。
（五）深化人事制度改革，确保人才供应
为进一步加强人事管理，畅通人才引进机制，确保全区经济建设和民生事业的人才配备，让人才“引进来、留下来、干出彩”。健全档案管理。结合我区实际情况，优化健全了档案查、调、阅管理制度、收集、整理、安全、统计和保密制度，进一步规范档案员岗位职责。完成岗位设置工作。对全区18个事业单位和办事处（管理处）及下属站所31个事业单位的在编在岗的204人，签订了“事业单位岗位聘任（聘用）审核表”和《事业单位聘用合同书》，及时梳理后移交档案信息中心入档，全面完成了2018年度岗位设置工作。兑现晋升人员待遇。对42名晋升副科的人员档案进行了“三龄二历一身份”的核定，并查漏补缺档案材料，及时递交了人员信息采集表,为区干部的提拔任用提供了重要依据，将42本人员档案移交组织部，并在同期套改新职务工资，次月发放。完成2018年年度考核工作。按照岳南人社[2018]26号文件通知要求，认真核对区直单位、办事处（管理处）及学校36个单位的优秀等次比例，对已核定的85名“优秀等次”和9名记“三等功”人员进行了表彰奖励。专业技术职称评定工作。我区中小学一级教师职称晋升已经岳阳市中级职称评审委员会评审通过，谢琴等10名同志获得中小学一级教师职称任职资格，3月份对上述同志进行岗位调整办理聘用手续，为其兑现新的岗位工资。
二、存在的问题
（一）就业再就业形势依然严峻。新增失地农民、退二进三下岗人民、普通高校毕业生逐年增多，就业意愿、就业技能和社会需求存在一定的偏差，劳动者就业难与企业招聘难的结构性矛盾比较突出。随着城市市区用地结构的调整，我区很多劳动密集型的小微企业面临停产转型，就业岗位减少，就业形势严峻。
（二）被征地农民养老保险后续问题。主要表现在：部分地区土地性质属国有土地，但按集体土地标准征收，该地农民参保意愿强烈，多次来信来访，是否将其纳入被征地农民养老保险保障范围的问题。
（三）劳动保障监察执法困难。劳动保障监察力度不足，执法手段较弱。因我区大部分为第三产业，服务行业居多，在全国经济不景气的大环境下，人员流动性大，用人单位用工不签订劳动合同，不参加社会保险等现象仍大量存在，特别是个体工商户用人单位违法现象仍很严重。而我区劳动保障监察大队对用工单位违反劳动保障法律法规行为只能作出整改，对于行政处罚确难以到位，造成对用工单位震摄力不大。
2019年3月26日