把握时代要求 展现全新作为
奋力谱写南湖民政事业发展新篇章
同志们：
今天，我们召开全区民政工作会议，主要任务是贯彻落实全市民政工作会议和全区负责干部大会精神，总结2017年工作，安排部署2018年重点民政工作任务，把握时代要求、展现全新作为，动员全区民政人真抓实干、砥砺前行，充分发挥民政部门在建设美丽幸福新南湖的重要作用，奋力谱写南湖民政事业发展新篇章。下面，我讲三点意见：
一、围绕中心、服务大局，2017年全区民政工作成绩显著
2017年，在区工委管委会坚强领导和上级民政部门精心指导下，全区民政人积极进取、奋发有为，圆满完成了各项工作目标任务，为保障民生、维护社会和谐稳定与发展做出了积极贡献。区民政工作荣获全市福彩工作先进单位、全市残保金征收工作先进单位、全区综合绩效考评先进单位、全区综治工作先进单位、全区安全生产先进单位、全区信访工作先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得是区工委、管委会正确领导的结果，是上级部门大力支持的结果，是全体民政人共同努力的结果!实践证明：我们的队伍是一支讲政治、顾大局的队伍，是一支勇担当、乐奉献的队伍，是一支敢打拼、能战斗的队伍，在此，我代表区民政局向所有关心支持民政事业的各级领导和同志们表示最衷心地感谢！
2017年主要工作情况：
（一）重点工作亮点纷呈，民政事业再上新台阶
一是全面完成全市综合绩效考评以及小康指标任务。①每千老年人口养老床位数达36张。全区老年人数为4443人，共拥有养老床位161床。②基层民主参选率达到99%。按照“严把八关、五个到位”工作要求，通过业务培训、实地督查、交叉检查等方式，全面完成了我区23个村（居）换届选举工作。ƒ城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%。按照“简洁、便民、实用、上网”原则，加强了我区村（社区）综合服务平台建设，特别是圣安、龟山、虎形山、八仙台等社区高标准建设，发挥了重要示范引领作用。
二是如期完成为民办实事工作任务。①帮助残疾儿童实施抢救性康复。组织付裕龙等五名脑瘫儿童进行了为期一年康复治疗，由专业人员每天对患儿进行基本康复训练时间3小时、音乐游戏每周举行一次，每次不少于半小时。②新增社区养老服务床位49张。在龙山、云梦、天灯、湖滨、龟山等社区建立了日间照料中心。ƒ区城乡低保人均补差水平达到300元/月、140元/月。经过信息比对、民主评议，提高了因病因残或因其他天灾人祸致贫的低保对象生活保障水平，全年发放低保补差补助170多万元。
三是迅速参与防汛救灾。去年，我区遭受了严重自然灾害，受灾人口6692人。灾情发生后，各级民政部门第一时间赶赴现场,及时查灾核灾报灾，紧急转移安置受灾群众855人，共计拨付资金110万元,确保了受灾群众基本生活。
四是积极开展专项整治。开展了“治陋习、树新风”专项整治，倡导丧事简办，指导村（社区）建立了红白理事会，制定完善村规民约，逐步教育引导群众摒弃封建迷信、薄养厚葬等陈规陋习；配合区监察部门开展了涉砂、吃空饷、高档白酒等专项整治工作。
五是竭心惠智争取民生资金。2017年，我局共计争取民政专项资金2287.18万元，其中为圣安、龟山、阁子市、金锦等12个社区争取社区建设资金124万元；为湖滨、长檀、双塘等社区（村）争取养老及福彩公益金158.73万元，资金总量较去年增长了258万元，其中救灾、福彩公益金、社区建设资金增长率分别为155%、133%、125%。
六是全面完成区工委管委会中心工作。完成了天灯拆迁、文明创建、党建、党风廉政建设、深化改革、安全生产、信访维稳等工作任务，全年无一起安全生产责任事故；无一起赴省进京上访事件。
（二）民生福祉明显改善，老百姓增进幸福感。
一是困难群体普遍得实惠。全年共计发放城乡低保34936人次，实施医疗救助198人次（其中定点医疗41人次），发放社会救助资金1100万元；为437名残疾对象发放残疾人双项补贴39.48万元；为234名65岁以上失能或半失能的老年人发放基本养老服务补贴14.1万元；为86名80岁以上高龄老人发放补贴9.44万元;为31名孤儿及困境儿童发放基本生活保障补助金11.8万元。
二是抚恤政策全面落实。春节、“八一”两节在区领导带领下前往预备役三团、南湖消防中队等开展双拥慰问活动，各级召开“八一”座谈会，走访慰问重点优抚对象，全年共计发放抚恤、慰问、解三难资金141万元、义务兵家庭优待金67.2万元。召开了全区军队退役人员大走访工作会议，开展了两次大走访，将党和政府的温暖关怀传递给时代最可爱的人，得到了广大优抚对象的理解和支持。全区652名涉军对象无一起赴省进京上访事件。
三是行业扶贫、驻村扶贫取得显著成效。全面实现农村低保与国家扶贫标准“两线合一”，完成了平江咏生村李界平等四名扶贫对象脱贫攻坚任务，切实担负起龙山双塘、畈中等扶贫点社会保障兜底任务，对龙山50户扶贫对象进行了调查走访和精准认定，专项清理整顿农村低保对象103人，对王桂梅等4户、11名兜底脱贫对象足额保障到位，将潘忠良等7名扶贫对象按政策纳入了低保范围。
四是福利慈善事业得到飞跃发展。全年完成福彩销售220万元，较2015年增长了22倍，较去年翻了一番；开展了慈善捐赠及金秋爱心助学活动，举办了爱心慈善募捐晚会，共计募集资金64万元，资助品学兼优贫困学子26名；开展了区民政系统敬老爱老慰问主题活动，彰显了民政人敬老爱老的人文情怀。
五是社会事务全面开展。部分社区（村）开展了关爱农村留守儿童慰问活动；我区顺利通过了省普查验收组第二次全国地名普查工作的检查和验收，确保了按省定进度、时间节点完成相关任务。
六是残疾人工作取得新成绩。完成了167件辅助器具适配任务，为10名残疾人家庭进行了无障碍改造，积极开展助残日活动，为残疾对象发放米油230份，全年办理残疾证109本；为13名残疾人发放了机动轮椅车燃油补助，为707名残疾人购买了意外保险。
2017年，全区民政和残疾人工作取得了显著成效，成绩来之不易，大家辛苦啦！在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到，与区工委管委会的要求和人民群众的期盼相比，当前全区民政工作面临的压力和挑战还比较大，困难问题也不少。主要表现：一是民生项目单一；二是责任心、办事效率、服务意识有待加强；三是业务能力水平有待提升；四是工作创新意识氛围不浓；五是对民政工作不够重视等等，对此，我们务必提高思想认识，采取有效措施加以提升，以崭新姿态投身到民政事业发展新一轮大潮中去。
二、认清形势、抢抓机遇，把握新时代民政事业发展要求
跨进新时代、站在新起点，全区民政系统必须提高站位，紧紧围绕全区经济社会发展大局，主动适应新常态，主动应对新情况，谋划新时代南湖民政宏伟蓝图。
一是新时代必须主动对标切实找准民政工作的新定位。习近平总书记强调“要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”，他说：“一切国家机关工作人员，无论身处多高的职位，始终要把人民放在心中最高的位置”。这不仅是对民生保障工作提出的新要求，更是对民政工作提出的新定位。我们要深刻认识新时代赋予民政工作的新内涵，准确把握民政工作的政治性、人民性和社会性，摆脱传统定势思维，认真谋划新定位下的民政工作，不断提升民政综合保障能力，促进民政事业发展迈上新台阶。
二是新时代必须深刻领会社会主要矛盾转化的新问题。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这种转化也映射出民政工作不平衡不充分的问题。不平衡体现在：民政基础服务设施布局不平衡，民政公共服务能力不高、民政传统业务转型升级不够，无法适应民政事业发展新要求。不充分主要体现在：各地党委政府重视程度不一，合理配置资源没有达到理想效果，民政设施供给不足，资金、项目利用率不高。我们要坚持问题导向，深刻剖析民政工作“不平衡”“不充分”的表现和成因，拿出有效举措，推进民政各项工作齐头并进、均衡发展。
三是新时代必须始终坚持数量质量双轨并重的新要求。一方面，必须始终坚持以人民为中心的发展观，根据政策规定、工作实际、群众需要，最大限度地将补助标准提高、基础设施建好、人员队伍配齐，补足民政工作数量短板，满足人民群众日益多元化的需要。另一方面，必须落实高质量发展新要求，从规划、管理、落实上做文章，借助“互联网+”、利用社会资源推动民政工作创新发展，做到谋划布局更加科学、对象认定更加精准、资金管理更加规范、项目运营更加高效，补足民政工作质量短板，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展回应人民、发展惠及人民。
四是新时代必须紧紧抓住社会多元主体参与的新机遇。提高民政工作水平，需要依托社会力量开拓更为广阔的天地。民政传统业务，诸如社会救助、救灾救济、福利慈善等工作，任务量大而繁杂，可以借助社会力量进一步发挥和释放更大的能量和效应。民政新兴业务，诸如养老服务、社工人才建设等工作，可以借助社会力量的丰富资源进行专业性补充。
三、突出重点、明确目标，全面完成2018年民政工作任务
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是完成脱贫攻坚任务的决战之年，是五化民政建设全面推进之年。全区民政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省、市、区会议精神，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进总基调，落实高质量发展新要求，扎实践行“民政为民、民政爱民”工作宗旨，夯实民政基层基础，坚定不移推进全面从严治党，具体做好以下六个方面：
（一）紧扣“一个中心”，全面加强党的建设
坚持党领导一切的根本原则，切实履行主体责任，将党建、廉政工作作为头号工程和首要任务。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展主题教育和党建特色实践活动。二是着力打造民政特色党建工作品牌，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是加强区民政局党支部标准化建设。四是进一步改进工作作风，巩固“两个专项整治”成果，大力弘扬民政优良传统，不断增强从事民政工作的价值认同、使命认同、文化认同。
（二）实施“两大工程”，突出基本民生保障
1、做优做实社会救助工程。一是按照省市要求，有序推进低保制度城乡统筹，确保中心城区城乡低保标准达到480元/月、285元/月，城乡低保补差水平不低于320元/月和170元/月。二是进一步规范医疗、临时救助申报审批程序，实施分类分档施救。三是全面应用社会救助管理信息系统，进一步完善“一门受理、协同办理”工作机制，提高基层社会救助工作能力。
2、协助做大做强殡改工程。一是加大殡改政策宣传，深入贯彻落实两个文件精神，加大惠民殡葬力度，提高补助标准，引导广大市民集中文明治丧，大力倡导移风易俗，推进殡葬改革。二是按照市局要求，农村地区要实现公益性公墓全覆盖，并逐步建立由村级红白理事会引导、村民集中文明治丧的自治格局，全市火化区火化率达到60%。三是协助市局开展“三沿六区”专项整治，严厉查处搭棚治丧等违规殡葬行为。四是逐步理顺殡葬管理职能，加强联合执法队伍建设。
（三）健全“三大体系”，优化民政工作机制
1、健全救灾应急体系。一是推进救灾物资储备体系建设，提高救灾物资保障水平。二是积极参与综合减灾示范社区创建，组织开展5·12和国际减灾日防灾减灾科普宣传教育活动，提高全社会综合防灾意识和能力。三是全面澄清精简下放人员底数，适时提高补助标准。
2、健全社会治理体系。一是持续推进城乡依法自治，建立健全村（居）务公开内容更新管理长效机制，深化“亮栏”行动，实现标准化、规范化村（居）务公开栏全覆盖。二是深入开展社区减负增效，启动“社区乱挂牌”“社区万能章”专项治理，完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。三是积极开展和谐社区、美丽乡村创建活动，充分发挥社区（村）综合服务平台功效，探索智慧社区建设，不断增强城乡社区服务功能，打通服务群众“最后一公里”。
3、健全福利慈善体系。一是提高残疾人“两项补贴”标准，确保不低于每人每月55元。二是落实孤儿保障政策，全区集中和分散供养孤儿保障标准分别提高至每月1200元、1000元。三是加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。四是确保全年完成销售工作任务239万元，销量较去年提高5%以上，新增一个福彩销售亭。五是加快发展慈善事业，推进慈善信息公开，探索新型捐赠方式，继续开展助学、助困、助医活动。
（四）深化“四大创建”，打造民政特色亮点。
1、积极参与“五化”民政创建。落实“全省五化民政建设全面推进年”工作要求，按照人本化、法治化、标准化、信息化、社会化五个工作目标努力抓创建，通过创建达标争资引项，通过创建打造特色亮点，通过创建提高全区民政工作水平。
2、深化居家和社区养老示范城创建。一是大力发展居家和社区养老，深化“医养结合”，探索开展社区照顾服务中心建设试点，逐步建立居家照料、社区照顾、机构照护“三照”服务体系；二是认真做好高龄津贴、养老服务补贴发放工作，扩大老年人意外险、机构责任险范围，维护老年人合法权益；三是继续开展养老服务质量提升专项行动，加强和完善龙山敬老院和各社区日间照料中心的规范管理，全面提高养老服务质量,努力营造尊老、敬老、爱老、孝老、助老良好氛围。
3、深化双拥模范城创建。创建“全国双拥模范城”是双拥工作的重中之重。一是加强新闻舆论宣传，配合市局广泛开展“双拥在基层”等主题活动。二是积极开展拥军优属慰问活动，营造拥军爱军浓厚氛围。三是通过创建促发展，以发展带创建，推动双拥工作上水平上台阶。
4、深化文明单位创建。按照市局要求，围绕“争创文明单位，建设现代民政”，启动文明单位创建，打造文明创建品牌。进一步发挥民政党员干部带头示范作用，抓好民政系统家庭美德和个人道德建设，推进创建活动深入开展。
（五）开展“五大行动”，加大民政服务供给
1、开展脱贫攻坚行动。充分发挥民政部门在兜底脱贫保障中的牵头作用，继续加大对龙山扶贫对象的帮扶力度，巩固农村低保和兜底保障对象清理整顿成果，对平江四户脱贫对象进行每季度一次回访。
2、开展民政业务培训行动。着力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的民政干部队伍，制定全区民政系统业务培训计划。
3、开展军队退役人员维权行动。一是深入开展“关爱优抚对象”活动，解决优抚对象三难问题。二是及时发放优抚对象抚恤补助和义务兵家庭优待金，做好重点优抚对象定点医疗和资助参保工作。三是推行“阳光安置”，做好年度退役士兵安置接收工作，深化“双带双促”活动，逐步形成以“扶持就业、经济补偿、重点安置”为主要内容的退役士兵安置体系。
4、开展专项社会事务提质行动。一是推进地名信息管理及服务平台建设；完成第二次全国地名普查阶段性任务和地名普查数据整改工作。二是规范日常管理，做好流浪乞讨滞留人员和流浪未成年人等对象的救助保护工作。
5、开展残疾人关爱维权行动。做好贫困残疾大学生（高中生）及残疾人家庭大学生（高中生）助学工作；做好阳光家园残疾人托养服务；帮助贫困残疾人家庭进行无障碍改造；开展残疾人就业情况核定、残疾人职业技能培训、创业扶持以及就业和职业培训状况实名制数据录入工作；帮助残疾人购买意外伤害保险；做好残疾人辅助器具适配、0-6岁残疾儿童康复、精神病残疾人服药住院等康复工作；依法依规做好《残疾人证》发放管理以及信访维权、困难救助等工作。
（六）提升“六种能力”，加强民政队伍建设。
一是提升政治领导的能力。始终保持对党的绝对忠诚，坚决执行党的路线方针政策，把党的各项要求落到实处，努力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，用战略、创新、辩证、法治、底线思维，科学推动民政事业新发展。
二是提升规范管理的能力。增强驾驭风险本领，强化关键部位监督。要健全制度建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，切实加强民政经费管理，做到专款专用，杜绝违规违纪现象发生。全面整治安全生产隐患，加大对龙山敬老院、社区日间照料中心等重点区域的排查，遏制和防范安全事故发生，确保民政服务对象生命财产安全。
三是提升做群众工作的能力。要多开展调研活动，多入户走访，民政干部联点困难对象，专干联点社区，学会用群众的语言和老百姓打交道，把他们当自己的亲人，及时了解他们的困难与疾苦，主动为他们解决实际问题，进一步提升人民群众的幸福感和满意度。