2020年南湖新区卫生健康工作紧紧围绕疫情防控为重点，以深化卫生健康综合改革和医药卫生体制改革为切入点，以改革求创新、促转型、强能力作为工作的出发点和落脚点，不断提升我区卫生健康工作水平，现将半年工作汇报总结如下：

一、主要工作   

（一）顶格应对，坚决打赢常态化新冠肺炎疫情防控工作保卫战

1.全面启动应急响应机制，统筹调度靠前指挥。

安排部署快。全区第一时间投入战斗，区领导带头，各部门单位协同联动，形成强大合力。工作机制建立快。1月21日上午即召开紧急会议，成立了区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组，对应成立十二个工作组，明确工作职责和工作制度，坚持信息日汇总、情况日通报，建立了日常化、高效化工作机制。4月29日，全市召开了常态化新冠肺炎疫情防控工作会，我区各级指挥部立即按照“思想不松、机制不变、队伍不散”的工作方针，进入常态化防控模式。部门力量下沉快。1月24日，全区取消休假，正常上班，除值班留守外，420名机关干部在各部门单位一把手带领下，全部下沉社区（村）一线，实行逐户摸排，登记家庭成员行踪及来客来访情况，有效阻隔传染途径。景区景点防控早。我区圣安寺景区，每年大约有3-4万群众会在年三十和正月初一两天到圣安寺上香祈福，我们联合统战、民宗等部门提前上门做工作，对外发布暂停开放公告，并按属地管理原则，抽调专人24小时值班值守。同时，取消了龙山花语世界的节日灯会等活动，关停了房车营地、飞行营地等旅游项目。集中隔离处置快。2月5日我区当即全力对接市委党校，征用该校一号楼为我区集中医学观察点，建立了我市第一个“隔离点”。隔离点严格实行制度化、流程化、数据化、规范化的 “四化”管理，杜绝观察点交叉感染，经历前后68天， 85个房间累计接收医学观察人员154人，未发生一起管理纠纷，取得了全体医学观察对象的高度认可。4月13日，南湖新区“方舱医院”顺利实现空仓，进入常态化防控后，我区立即把区隔离点定为米格大酒店。严守境外输入快：外事工作组认真做好了入境拟返岳人员接送、跟踪随访、信息登记、政策宣讲、疏通引导等各项服务工作，截至目前，全区共摸查出91例涉外回国人员（其中3名外籍人员，89名为中国国籍），其中南湖新区管控53人，其他38人均在入境口岸直接隔离医学观察。5月13日，我市一名加拿大籍外教专家来辖区求索街道小耳朵培训机构应聘，我区第一时间处置到位，安排到定点隔离场所定点隔离，对密切接触者和外教本人做了核酸检测，并报告市外事组，按外事组意见于5月16日顺利劝返，把严了疫情常态化防控工作的“外防输入”关口。

2.强化各项防疫措施，筑牢后方安全防线。

联防联控，摸排监管。建立一套体系。全面建立健全了区、办事处（管理处）、社区（村）三级疫情防控体系。全区目前共免费核酸检测2192人，其中2人为阳性检测后转为确诊病例，其余2190人均无阴性，重点对象集中核酸检测仍在持续覆盖。建立一张清单。紧扣堵、查、隔、停、治、备、稳、督“八字诀”，将各街道办事处、管理处的小区分布、防疫工作人员安排、涉鄂对象排查、居家隔离、市场监督、景区管理、物资保障等情况汇总在一张表格上。尤其是结合大数据信息，开展网格化排查，对全区146个小区居民点、29954户进行逐户排查，建立工作台账，确保不留死角、不漏一户、不漏一人，做到底子清、工作详、数据准、导向明。在常态化疫情工作开展以来，为了确保关口前移，我区加快了健康码扫码普及大行动，把责任压实到办事处、社区，上门入户、挨家挨户、扎实推进。截至目前，全区居民共计健康扫码44178人，注册率达85.45%。形成两个机制。一方面，对居家隔离的密切接触者严格落实“六个一”，即：建立一个微信群共同监督、公示一张牌明白监督、发放一支体温计温情监督、供应一篮菜温暖监督、填写一张表精准监督、明确一项纪律严格监督；另一方面，对排查出的无症状涉鄂人员及家庭严格落实“三包一”，即：由一名街道干部、一名社区工作者、一名医护人员组成工作队，实行一队一户，打桩定位，确保管控人员不外出、不走访、不聚集，一天测温两次，一户一表、一日一报，加强随访，及时排除风险隐患。扩大宣传范围。一是采取线上和线下模式，各小区业主群反复转发市应急指挥部相关指令和通知，各公共场所醒目处广泛张贴《关于就做好常态化疫情个人防护工作致全体市民朋友的一封信》、《致全区广大党员的倡议书》，印制科学防范疫情宣传折页（单）7种共58000册，分发到各加油站、商场超市、酒店等人员流动性强的区域，《致全市广大师生家长的公开信》13000余份发放到师生和家长。利用微信公众号、微信群、家校通向全区11021学生及其监护人开展新型冠状病毒感染的肺炎预防知识的宣传教育活动。提高重点区域、重点人群的自我防护意识。二是对公共场所如景区、宾馆、菜市场等重点场所张贴“温馨提示”，“全体市民朋友一封信”等形式广泛宣传防疫知识。提高市民知晓率，减少人员聚集。

3.做实企业复工复产，力保就业大局稳定。

组建班子“谋”复工。一是区级、街道（管理处）分别成立防疫期间复工复产工作专班，制定具体实施方案；二是出台了《南湖新区应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的八条措施》，对疫情防控期间经备案审查复工的企业，实行“一企一策”，协调解决企业复工所面临的困难；三是召开了企业座谈会，与企业代表面对面交流，现场了解企业的困难，近距离听取企业方的意见建议；四是要求街道、社区（村）做好疫情防控宣传指导工作，为企业返岗人员提供住宿便利。快速部署“早”复工。2月7日我区就成立区复工复产工作领导小组，先后召开专题会议13次，研究调度企业复工复产事宜，并对所有复工人员进行详细的摸排筛查，对重点人员实行核酸检测和隔离观察，暂未发现阳性人员。规范流程“严”复工。印发《南湖新区疫情防控期间企业（项目）复工复产工作指南》，及时公布疫情防控期间企业复工复产申请标准、复工要求和办理程序；推行企业复工复产“六个一”：即，一封告知信：《致各位企业家、员工朋友的一封信》、一套工作方案：《企业疫情防控应急方案》、一个承诺：《企业复工复产疫情防控承诺书》、一套台账表、一张问题清单、一名联络员；确保复工复产从企业到属地，再到主管部门三级责任体系健全到位。明确责任“助”复工。制定《区疫情防控期间派驻企业联络员管理办法》，在全区选派27名党员干部作为企业派驻联络员，对联点企业开展“一对一”帮扶；出台《区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展若干措施》和《关于优化政务服务助力复工复产七条措施》支持激励企业有序做好复工复产。强化防控“稳”复工。一方面防控关口前移，下发《返岗人员信息登记表》，对返岗人员近14天的行动轨迹、接触人员、体温检测、身体状况等进行登记筛查，对外地人员特别是来自疫区或有接触史的人员进行集中隔离，最大限度阻断传染源。另一方面强化日常防控。督促企业在车间、宿舍、楼栋配备卫生员，登记好《消毒登记表》《外来人员和车辆登记表》，为企业提供免费中药汤剂，实地督导企业备齐防控物资。明确消毒灭菌、人员出入、车辆管理、车间管理、食堂管理、废弃口罩处置等的具体操作标准，指导企业把防控工作做实做细。贴心服务“护”复工。主动深入企业，了解企业困难，协调解决帮助企业解决具体难题271个，为企业免费发放口罩22650个、体温枪26把、消毒液酒精3500斤、为复工返岗人员免费提供中药汤剂6000余副。

目前，146家规模以上企业已全面复工，整体复工率100%。

4.强化督查跟踪高效，打通防控保障“最后一公里”。一是强保障。物资储备到位，前期安排资金130万元作为防疫专项经费，随后又下拨资金451.336万元用于发放一线工作人员津补贴等。区本级寻求各种渠道,协调多方资源,千方百计筹措防控物资。储备一次性防护服1521套、防护眼镜500副、体温枪1220个、体温计5399个、防护口罩225500个、N90（95）口罩3914个、一次性乳胶手套16504双等物资，收到社会各界捐资捐物累计202.899万元。中药预防到位，向各街道办事处（管理处）指挥部一线工作人员、集中隔离点医学观察、居家隔离医学观察等重点人群免费熬制并发放中药方剂25630包，艾条1200盒，进行中医健康宣教覆盖18000余人次。二是重疏导。针对超负荷奋战在一线的800名疫情工作人员、被隔离观察的对象、受疫情影响焦虑抑郁的群众，区指挥部开通免费问诊服务在线平台，24小时三甲医院专家互联网上一时间针对疫情解疑答惑，避免前往医院就医交叉感染。从学校抽调6名拥有心理健康辅导资质的老师，组成心理疏导志愿队，提供心理咨询、心理援助、心理危机干预等免费心理卫生服务。三是严问责。区纪工委、办公室、工委组织部成立联合督查组，采取“四不两直”的方式，每天一线现场交办问题，层层传导压力。对在疫情防控中存在失职、渎职、庸职、懒职的公职人员进行严肃追责问责，先后发出督查通报19期，发现各类防疫问题103条，提出整改建议64条，发出督办函1份，办理市委督办事项1起，问责10人（其中：停职2人、提醒谈话2人、通报批评8人），向纪检监察机关移交线索2条。在疫情防控的关键时期，极大警醒和激励了全区广大党员干部。

（二）疫情防控和公共卫生服务两手抓、两不误、两促进

1.发挥基层网底作用，筑起疫情防控第一道防线。

疫情一级响应以来，全区基层医疗机构为充分发挥基层医疗卫生机构在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控中的网底作用，三个社区卫生服务中心七家团队58人建立家庭医生网格化责任制管理。中心的家庭医生服务团队与社区、村委会的防控工作组无缝隙对接，积极配合并指导社区、村委会实施群防群治、联防联控，网格化、地毯式管理，健康扫码注册4.5万人（扫码率85.12%），有效防止疫情输入蔓延。

2.推进疫情防控常态化，广泛宣传家医签约服务。

5月19日，第10个“世界家庭医生日”，我区广泛开展“携手家医 同心抗疫”系列宣传活动。主题活动与新冠肺炎疫情常态化防控工作紧密接合，以“携手家医 同心抗疫”为活动主题，宣传解读家庭医生签约服务有关政策，展示本地区签约服务成效，增强全社会对家庭医生签约服务的认同感，号召全社会理解、尊重家庭医生。近年来，我区积极推行家庭医生签约服务共4930户（21835人），签约率为42.19%，其中重点人群签约16469人，签约率为75.42%。

3.开展“疾控大培训”，3+N确保防控、日常双提升。

启动了新冠肺炎疫情防控“疾控大培训”，包括以疾控公共卫生培训为主要内容的3个专题讲座，以社区、复工复产、特殊场所为重点的3个实操训练，根据疫情防控现状和需求，定制N个公共卫生能力帮扶培训与技术指导。区卫健系统、各街道(管理处)、社区(村)、重点场所、重点机构有关负责人及防控人员共计230人参加。培训增强了辖区内全人群对新冠肺炎的认知度和自我保护意识，在常态化疫情防控中凝聚最大合力、发挥最大优势打下坚实基础，确保疫情防控能力和日常工作能力双提升。

4.抓落实促进度，加快重点民生实事项目建设。

上半年，我区免费“两癌”筛查204人（目标任务120人），筛查率166.67%，超额完成筛查任务；为135名严重精神障碍患者进行规范用药指导和随访服务；将48户计生特殊家庭纳入家庭医生签约服务重点签约对象，落实就医绿色通道制度。

（三）血防工作持续稳定推进，围绕指标狠抓落实

1.加大血防宣传力度

利用血防宣传周、结合爱卫宣传月等活动，在辖区人口集中处积极开展血吸虫病防治宣传活动。宣传周共悬挂横幅8条，刷宣传标语11条，办宣传栏7块，展出展板12块，贴宣传画4幅，派出宣传车5台次，在有广播的社区村播放血防知识12次，办血防咨询点6个，发放宣传品4000份，共接待人数300余人次。通过有效地宣传，血防知识更广泛地深入到了校园、工地和社区，达到了进一步提高大众血防知晓率、提高群众个人防护能力的目的。

2.积极开展血防达标工作复查

2019年南湖新区通过血吸虫病传播阻断达标省级考核验收，为全力迎接2020年国家考核验收，南湖新区对照《血吸虫病控制与消除》要求和《湖南省血吸虫病传播阻断与消除资料收集整理规范》文件开展达标复查工作，重新梳理达标资料，做到回头看，确保达标资料的准确性和逻辑性。

3.明确分工，抓好落实

一是常规查螺灭螺工作稳步推进，上半年我区已完成查螺1100万㎡，药物灭螺500万㎡，分别完成全年任务的56.41%、43.10%；二是提前部署了哨卡管理严抓急血防控，4月20日全区重点防控制地段哨卡血防巡堤全面铺开，在湖滨、月山的重点防控地段月形湖、关门湖、太平咀和飘尾外洲设4个血防哨卡岗亭，在南津港大堤、黑鱼垱建立了2个流动哨卡，固定12个专人进行巡堤和血防宣传。区血防办和街道卫计办不定期对血防哨卡进行督查，确保防控不留死角。三是利用科技血防实现精准防控。桃花汛入汛以来我区启用了血防智能预警指挥平台，安排工作人员全天监控洲滩状况，完成疫水接触哨卡自动预警、系统喊话预警、人工现场干预的三级干预。

（四）加大卫计综合监督执法力度，确保卫生安全

1.加强业务培训，提高执法能力

一是继续深入开展卫生专业法学习宣传教育。把推进普法教育与卫生专业法教育结合起来，重点学好《食品安全法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规,做到依法执业，依法行医,规范医疗服务行为，努力提高医疗服务质量，强化医务人员法律意识、质量意思和服务意识。二是开展《基本医疗卫生与健康促进法》专题宣传活动。活动发放宣传资料1300余份，展出展板10块，悬挂横幅8条，出动LED屏流动宣传车1台，提供健康咨询340余人次。使群众对《基本医疗与卫生健康促进法》有了更全面的了解和认识，受到群众的一致好评。

2.开展专项行动，确保卫生安全

一是开展美容美发场所卫生安全专项整治行动，重点查处美容美发场所无证经营、超范围经营医疗美容、从业人员无健康证上岗、公共用品不按规定清洗消毒等违法行为。督促催办《卫生许可证》16本，健康证400人次。二是开展生活饮用水卫生安全专项整治行动。以学校饮用水和自建集中供水、老旧小区二次供水设施为重点，对供管水人员未取得健康证上岗、储水箱（池)未按照规定清洗、消毒、集中式供水设施未配备消毒设施或消毒设施未正常运转、供水设施卫生安全防护不到位等违法行为进行了专项检查，及时发现并排除生活饮用水卫生安全隐患，确保群众的生活饮用水卫生安全。三是开展打击非法行医专项整治行动。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的无证“黑诊所”。通过开展打击非法行医专项整治行动，维护了全区正常医疗服务市场秩序，保障了人民群众的就医安全。

3.深入开展医疗机构医疗废物专项检查

加大对医疗卫生机构医疗废物处置执法监督力度，进一步规范医疗废物管理工作，保护人民群众身体健康和环境安全，我所在全区医疗机构认真组织开展了医疗机构医疗废物处置执法监督专项检查。提高了医疗机构第一责任人的责任意识，增强了广大医护人员做好医疗废物管理工作、处置工作的能力。

（五）进一步加强爱卫工作

将疫情防控与爱国卫生运动、健康湖南行活动紧密结合，大力开展机关、企事业单位、社区、村庄、家庭环境卫生整治，做好垃圾分类管理工作，定期开展卫生死角清理，灭蚊灭蝇等病媒生物防治工作，营造干净、卫生、整洁人居环境。

三、下步工作打算

（一）进一步做好疫情防控常态化工作。打赢常态化新冠肺炎疫情防控工作的保卫战，优化市中心城区医疗资源配置，加速新区发展，更好地满足群众对医疗服务的需要。

（二）进一步启动区疾控中心和区级公立医院的建设。此次新冠肺炎疫情暴发，因辖区内无综合性医院，没有医疗场所能达到定点隔离场所要求，给确诊患者及疑似病例的及时救治带来极大不便，同时也增加了疫情扩散蔓延的风险。为优化市中心城区医疗资源配置，加速新区发展，更好地满足群众对医疗服务的需要，期盼区工委、管委会支持启动区疾控中心和区级公立医院的建设。

（三）进一步建立持续稳定的经费投入和保障机制。区三家社区卫生服务中心承担全区14万常住人口的基本医疗和公共卫生，由于是社会资本运营（社区卫生服务中心性质应为政府主办的非营利性公益单位），无区级固定资产补助，公共卫生经费严重不足，导致民营资本经营举步维艰。建议给予适当的项目建设和公益性运营补助，将人员经费、公用经费、业务经费和发展性支出纳入财政预算予以保障。针对我区公共卫生事业发展的面临的困难和短板，科学确定公共卫生服务机构、补充人员编制，健全和完善公共卫生工作的相关政策，提高基层卫生医疗专业技术人员的待遇，稳定人员，营造良好的从事公共卫生服务的工作环境。

（四）进一步加强血防专业机构能力建设。继续完善血吸虫病参比实验室、诊断网络实验室建设，提高血吸虫病诊断、监测及预警能力，不断完善血吸虫病三级防控网络，提高全区血防专业技术人员预测预警、疫情监测、突发疫情应急处理及诊断能力。

（五）强化卫生执法力度。我们将按照上级主管部门工作要求，加强专业技术力量，充实队伍，提升专业能力；加强执法和查办案件，以办案促提升；加强工作效率，提升监督形象和执法威慑力。进一步提高综合监督执法能力，圆满完成全年各项工作任务。

 

2020年6月24日