2020年，南湖新区卫健局在市卫健委的悉心指导下，在区工委、管委会的坚强领导下，一手抓疫情防控工作，一手抓重点工作，全面提升综合服务能力，坚持把服务群众贯穿始终，以改革求创新、促转型、强能力作为工作的出发点和落脚点，不断提升我区卫生健康工作水平。现将年终工作汇报总结如下：
一、主要工作完成情况
（一）慎终如始，全力打好新冠肺炎疫情防控阻击战。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，全系统主动担当履职、不畏艰险、迅速行动，八个率先立导向，坚持顶格应对、精准施策、统筹推进等措施，成功地实现本土病例零感染的工作目标。全区累计报告6例确诊病例全部治愈出院，实现了确诊患者“零死亡”、“防控一线人员”零感染的目标。截至12月20日已有310天无新增病例。
一是闻令而行，高效夺取阶段性防控成果。第一时间启动应急预案和I级响应，建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系。安排部署快。420名机关干部在各部门单位一把手带领下，全部下沉社区（村）一线。区应急指挥部紧扣堵、查、隔、停、治、备、稳、督“八字诀”，全面落实“四早”、“四集中”，织密防控排查网。对全区146个小区居民点、29954户进行逐户排查，加快了健康码扫码普及大行动，把责任压实到办事处、社区，上门入户、挨家挨户、扎实推进。全区累计排查登记隔离1506人（含涉鄂人员1374人、涉外人员53人、涉京中高风险人员8人，其他人员71人）、确诊病例6人、密切接触者75人，落实管控措施，强化安全转运、集中隔离，第一时间开展核酸检测，严格执行“从国门到家门”的闭环管理；景区景点防控早。我区圣安寺景区，每年大约有3-4万群众会在年三十和正月初一两天到圣安寺上香祈福，我们联合统战、民宗等部门提前上门做工作，对外发布暂停开放公告，并按属地管理原则，抽调专人24小时值班值守。同时，取消了龙山花语世界的节日灯会等活动，关停了房车营地、飞行营地等旅游项目；集中隔离处置快。2月5日我区当即全力对接市委党校，征用该校一号楼为我区集中医学观察点，建立了我市第一个“隔离点”。隔离点严格实行制度化、流程化、数据化、规范化的 “四化”管理，杜绝观察点交叉感染，经历前后68天， 85个房间累计接收医学观察人员154人，未发生一起管理纠纷，取得了全体医学观察对象的高度认可。4月13日，南湖新区“方舱医院”顺利实现空仓，常态化防控后，区隔离点定为米格大酒店，进一步充实了物资储备，确保储备量达到战时1个月的用量。
二是多措并举，抓实抓细常态化防控措施。妥善应对疫情态势变化，坚持防控机制不变、力度不减，全面落实“外防输入、内防反弹”。充分发挥“四个作用”：发挥疫情监测“侦查兵”作用，建立常态化检测机制，每月组织对海产品市场、农贸商超等重点场所及从业人员进行抽检，及时排查疫情风险。目前累计检测标本2724份，全部阴性。发挥医疗机构“哨点”作用，规范设置预检分诊，对重点人员第一时间隔离留观；对医护人员全员培训院感防控，确保及时发现、快速处置、精准管控；建立定期督导制度，每半月暗访一次，规范落实扫码测温戴口罩和发热患者的登记转诊。发挥核酸检测抓手作用，全区现有签约核酸检测机构3家，实现日检测能力超过2万份。对14类重点人群做到“应检尽检”。发挥健康码防线作用，坚持在交通场站、农贸商超、社区单位等公共场所全面实行“亮码+测温”防控措施，在杜绝防控漏洞的同时保障人员流动秩序。扎实推进爱国卫生运动。全区持续掀起以疫情防控为重点的爱国卫生运动热潮，重点开展环境卫生大扫除活动，大力普及健康教育知识，加强重点场所的健康监测和管理，切实加强病媒生物防制工作，加强重点人群的心理疏导，开展集贸市场专项整治行动，倡导推广公筷公勺用餐等。通过开展环境卫生整治和环境清洁与消毒工作，减少疾病传播风险；通过普及健康知识，全面提升群众的防控意识和自我防护能力，培养文明卫生习惯和健康的生活方式。
三是筑牢网底，发挥基卫第一道防线作用。家庭医生网格化责任制管理。社区卫生服务中心、站所58人组建的七支家庭医生服务团队向居民精准推送疫情防控知识和健康信息五万余条，告知居民设有发热门诊的医疗机构名单及就诊指南信息，指导居民提高自我防护意识和能力，避免前往医院就医交叉感染；针对超负荷奋战在一线的800名疫情工作人员、被隔离观察的对象、受疫情影响焦虑抑郁的群众，开通免费问诊服务在线平台，24小时三甲医院专家互联网上一时间针对疫情解疑答惑；开展重点人群免费熬制并发放中药方剂25630包，艾条1200盒，进行中医健康宣教覆盖28000余人次；广泛宣传家医签约服务。我区广泛开展“携手家医 同心抗疫”系列的“世界家庭医生日”宣传活动。宣传解读家庭医生签约服务有关政策，展示本地区签约服务成效，增强全社会对家庭医生签约服务的认同感，号召全社会理解、尊重家庭医生。本次活动中，家庭医生将积极开展疫情防控健康教育，指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、慢性病患者等人群做好个人防护。开展签约重点人群履约情况自查活动，对在疫情扩控期间未及时履约居民及时随访，给予针对性健康教育和用药指导，落实高血压、糖尿病患者长处方门诊用药保障政策；“疾控大培训”3+N确保双提升。启动了以疾控公共卫生培训为主要内容的3个专题讲座，以社区、复工复产、特殊场所为重点的3个实操训练，根据疫情防控现状和需求，定制N个公共卫生能力帮扶培训与技术指导。区卫健系统、各街道(管理处)、社区(村)、重点场所、重点机构有关负责人及防控人员共计230人参加。培训及时提升了全区疫情防控水平，特别是增强了社区、复工复产复学场所和特殊场所疫情防控能力，增强了辖区内全人群对新冠肺炎的认知度和自我保护意识，为深入落实联防联控机制，在常态化疫情防控中凝聚最大合力、发挥最大优势打下坚实基础，确保疫情防控能力和日常工作能力双提升。
（二）、聚焦重点，稳步推进卫生健康各项重点任务。
一是医药卫生体制改革稳步推进。南湖、求索社区卫生服务中心与我市三家三甲医院（市一医院、市二医院、市妇保院）深入医共体建设，定期派出专家示范性查房、开展各类专题学术讲座培训、专题授课、指导诊疗，加强信息平台、号源共享机制初步建立。完善分级诊疗服务体系和保障机制。以实施常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，畅通双向转诊渠道，今年，全区基层医疗机构门急诊7.36万人次，住院7460人次，按流程分级诊疗基层医疗机构转上级医院892人次，转回基层医疗机构225人次，分别比去年同期增加7.1%、8.9%。业务总收入均同比增长10.23%以上。
二是医疗卫生服务水平持续提升。加强医疗机构服务能力建设。今年，南湖社区卫生服务中心顺利通过“优质服务基层行”基本评审，正积极准备求索社区卫生服务中心基本标准创建工作，为南湖中心积极配套项目创建资金26万元（省财政11万、区卫健15万），为申报省级推荐标准打好基础。创建工作将积极推进基层医疗机构标准化、规范化建设，特别是加强以人才、技术、重点专科为核心的服务能力建设。增加站所网点投入使用。对照国家基层医疗卫生机构建设标准，按照“填平补齐”原则，新建天灯、湖畔社区卫生服务站，提质改造黄梅港社区卫生服务站。向社会遴选丰富临床经验的医师，签订就业服务协议，稳定基层基础阵地，逐步建立四级医疗服务体系的全覆盖。
三是重大公共卫生项目保质保量。重点落实重性精神病管理工作以及农村适龄妇女“两癌”免费检查，全年免费“两癌”筛查204人（目标任务120人）、免费产前筛查424（目标任务422人）、免费48种新生儿遗传代谢性疾病筛查421人（目标任务420人），均超额完成任务；为在岗乡村医生购买灵活就业人员养老保险，保障村卫生室每年补助运行经费配套资金（6000元/行政村）全部落实到位；全区3所社区卫生服务中心注册在岗全科医生9人，覆盖到位；为135名严重精神障碍患者进行规范用药指导和随访服务；将53户计生特殊家庭纳入家庭医生签约服务重点签约对象，落实就医绿色通道制度。
四是综合监督执法效能有效提升。强化法律意识教育。一是继续深入开展卫生专业法学习宣传教育。把推进普法教育与卫生专业法教育结合起来，重点学好《食品安全法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等卫生法律法规,强化医务人员法律和服务意识。二是开展《基本医疗卫生与健康促进法》专题宣传活动。活动发放宣传资料1300余份，展出展板10块，悬挂横幅8条，出动LED屏流动宣传车1台，提供健康咨询340余人次。提高居民对《基本医疗与卫生健康促进法》全面的了解和认知，做到知法懂法、依法依规。狠抓行业安全行为规范。一是开展美容美发场所卫生安全专项整治行动，重点查处美容美发场所无证经营、超范围经营医疗美容、公共用品不按规定清洗消毒等违法行为。督促催办《卫生许可证》45本，健康证1000人次。二是开展生活饮用水卫生安全专项整治行动。以学校饮用水和自建集中供水、老旧小区二次供水设施为重点，对供管水人员未取得健康证上岗、储水箱（池)未按照规定清洗、消转、供水设施卫生安全防护不到位等违法行为进行了专项检查，及时发现并排除生活饮用水卫生安全隐患，确保群众的生活饮用水卫生安全。三是开展打击非法行医专项整治行动。出动执法人员24人次，取缔无证行医3家，行政处罚1家，查扣药品2箱，没收器械18件，拆除招牌7块，没收违法所得及行政罚款0.4万元，发放宣传资料260余份，对38家医疗机构开展了依法执业专项监督检查。
五是疾病预防控制不留死角。适龄儿童免疫规划：查验托幼机构总数27家，学校总数8家，共查验儿童数3391名，查验率为100%。学校疫情调查处置：成功处理湘一南湖学校聚集性诺如病毒感染聚集性疫情。全程流调追溯病源、指导传染病上报、病例隔离、环境消毒等一系列防控措施，疫情得到有效控制，一周内结案。加强重点人群结核病筛查：实施早发现、早隔离、早治疗，把好重点人群防控的关键环节。开展辖区内65岁以上老年人筛查1683人、糖尿病人筛查128人，高血压人筛查158人。筛查27所幼儿园新生1486人，8所学校1106人，未发筛查出结核病学生，把好校园健康的第一道关卡。
六是血防工作围绕指标狠抓落实。常规查螺灭螺工作稳步推进。全年我区已完成查螺4569.81万㎡，药物灭螺1241.02万㎡，分别完成全年任务的100%、100%；提前部署了哨卡管理严抓急血防控。4月20日全区重点防控制地段哨卡血防巡堤全面铺开，在湖滨、月山的重点防控地段月形湖、关门湖、太平咀和飘尾外洲设4个血防哨卡岗亭，在南津港大堤、黑鱼垱建立了2个流动哨卡，固定12个专人进行巡堤和血防宣传。区血防办和街道卫计办不定期对血防哨卡进行督查，确保防控不留死角。利用科技血防实现精准防控。桃花汛入汛以来我区启用了血防智能预警指挥平台，安排工作人员全天监控洲滩状况，完成疫水接触哨卡自动预警、系统喊话预警、人工现场干预的三级干预。
二、存在的主要问题
面临新时期基层卫生工作重心和人民群众医疗卫生需求日益增长的现状，我局存在的问题和困难依然突出，主要表现在：医疗专业技术队伍人才短缺、公共卫生能力建设亟待加强；传染病防控体系建设不够健全；区域体制不顺发展不平衡等。
三、来年工作重点
（一）进一步做好疫情防控常态化工作。夯实疫情防控基础，进一步完善病例监测，全面铺开病原学监测覆盖面，全力提升核酸检测能力。全面落实外防输入、内防反弹各项措施，精准施策抓好常态化疫情防控工作，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保全区经济社会发展稳步有序推进。
（二）进一步启动区疾控中心实体化运作。针对我区卫生防疫和突发公共卫生事件应急处置面临的困难和短板，我局已向区编办、区管委会、市编办申请“区疾病预防控制中心”，9月28日，市编办同意成立机构并给予3个全额拨款事业编制（共6个编制），为了实现基层医疗服务"回归公益"，将“公立私办”的湖滨社区卫生服务中心终止合同，办公用房尽快收回；湖滨街道办事处妥善处理相关工作后移交我局，我局将湖滨社区卫生服务中心设立为直接管理的“公立公办”二级机构，并与“南湖新区疾病预防控制中心（区公共卫生管理服务中心）”整合，开展社会公共卫生服务工作。疾控与湖滨社区卫生服务中心整合后，切实承担起我区公共卫生安全与服务职能，建立“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级防控网络体系，夯实公共卫生防控基础。
（三）进一步做好重点项目工作的达标评审。全力以赴做好南湖社区卫生服务中心“优质服务基层行”推荐标准评审准备；全力迎接血吸虫病传播阻断达标国家考核验收；聚焦“六项重点任务”，坚持计生协会品牌建设，深入开展“生育关怀行动”和“暖心行动”。
（四）进一步推进健康湖南行活动。全面落实《健康湖南行动纲要》，聚焦重点健康影响因素、重点人群和重点疾病，实施一批健康行动。以活动创建为契机，促进政策体系基本建立，居民健康素养水平进一步提升，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍得到有效防控，重点人群健康状况显著改善。
（五）强化两项保障，推动行风持续向好。一是全面加强党的建设。找准切入点，发挥医疗资源优势，推动党建工作和业务工作的深度融合，特别是在疫情防控和项目攻坚工作中，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，深入开展党员“示范岗”、“志愿者”创建活动及家庭医生签约服务，推广可复制可普及的好经验，营造身边有榜样、学习有标杆、追赶有方向的浓厚氛围。二是加强党风廉政建设。深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”方面存在的问题，持续开展以案促改工作，加大正风肃纪力度，坚决整治党风政风行风，坚决预防、惩治系统内的违纪违规行为。把作风建设与业务工作一起部署、落实、检查和考核，加大党风政风行风的监督检查和执纪问责，自觉履行好监督、执纪、问责的职责，全力打造“清风卫健”。
2020年12月22日