各办事处(管理处)、安委会相关成员单位,企业:
为持续推进安全生产“强执法防事故”专项行动,切实强化我区安全生产行政监管执法工作,根据省、市监管执法“三比三严”工作要求,经研究,现将《南湖新区安全生产行政执法工作考评方案》印发给你们,请认真抓好落实。
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的重要论述为指导,强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”安全责任,通过严格执法、严厉处罚、严肃问责,狠抓安全生产监管和行政执法工作落实,以严管重罚的高压态势,全面督促企业落实安全生产主体责任,防范和遏制生产安全事故发生,实现全区安全生产形势持续稳定向好。
二、考评工作领导机构及任务分工
进一步强化组织领导,成立月考月评工作领导小组,由区安委办主任、安监局局长姜有为同志任组长,区安监局副局长陈湘波同志任副组长,区安监局科员张兴、王伯略为成员。领导小组负责每月对全区各办事处(管理处)的监管和执法情况进行统计分析与考评,将考评结果报区安委会审定,并在全区范围内通报,做到每月一统计、每月一排名、每月一通报、每季一讲评。
(一)考评对象。考评对象为全区5个办事处(管理处)。
(二)考评内容、指标及评分标准。考评内容包括安全监管、行政执法、案件移交、打非治违、执法质量共五个方面。考评指标分两部分:第一部分为安全生产监管和执法数量考评,共八项指标,采用加分制;第二部分为执法质量考评,共有六项指标,采用扣分制。月度考评总分采用除权制,即:月度考评总分=第一部分八项指标累计分×(1-执法质量分/100)。数据采用以湖南省安全生产行政执法管理系统数据为主要依据(详见附件)。
三、考评结果运用
各办事处(管理处)安全生产监管和行政执法累积排名情况作为年终全区安全生产目标管理考核重要依据之一,并对排名靠后的办事处(管理处)实施警示、督导和约谈。
四、实施时间
本方案自2019年1月开始实施。本方案由区安全生产委员会办公室负责解释。
附件:南湖新区安全生产监管和行政执法工作月考月评指标
附件:
南湖新区安全生产监督和行政执法工作
月考月评指标
考评内容 |
考评项目 |
考 评 标 准 |
计 分 标 准 |
安全监管 |
现场检查记录数 |
1. 以录入《湖南省安全生产行政执法管理系统》的份数为准。 2. 统计时间为每个月月底。 |
每份计5分 |
现场处理措施决定书数 |
每份计5分 |
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责令限期整改指令书数 |
每份计5分 |
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整改复查意见书数 |
每份计5分 |
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行政执法 |
适用简易程序行政处罚数 |
以录入《湖南省安全生产行政执法管理系统》并下达《行政(当场)处罚决定书》的起数为准。 |
每一起罚款800元以上计30分; 每一起罚款600-800元计25分; 每一起罚款200-600元计20分; 每一起罚款200元以下计15分; 每一起处警告处罚计10分; 对个人处罚款计15分 |
行政处罚罚款金额数 |
以上缴财政金额数为准。 |
累计罚款每1000元计10分。 |
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案件移交 |
移交区安监局立案数 |
以区安监局立案数为准。(移交办理程序另行文决定) |
每起计40分。 |
打非治违 |
打击辖区非法违法生产案数 |
1.以自行发现非法生产并进行彻底清剿,报区安监局验收认定为准,按程序办理移送公安机关行政拘留或刑事拘留人数 2.上级各单位反馈信息并打击的不纳入评比 |
每办理一起案件计40分; 每行政拘留1人计50分; 每刑事拘留1人计100分 |
考评内容 |
考评项目 |
考 评 标 准 |
计 分 标 准 |
执法质量 |
执法检查文书正确性 |
文书书写是否正确、规范 |
发现一起酌情扣1-5分 |
立案事实客观性 |
违法事实是否成立 |
发现一起酌情扣1-5分 |
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证据合法性 |
证据的客观真实性、关联性、合法性 |
发现一起酌情扣1-2分 |
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处罚程序 |
程序是否符合法律、法规、规章规定 |
发现一起酌情扣1-5分 |
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适用法律 |
违法事实依据法律、法规、规章是否准确 |
发现一起酌情扣1-5分 |
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自由裁量 |
处罚裁量的种类、幅度是否合法合规 |
发现一起酌情扣1-2分 |