今年来，南湖新区安全生产工作在南湖新区工委、管委会的坚强领导下和市应急管理局的正确指导下，以坚决遏制较大事故，坚决扭转一般事故多发势头，坚决守住安全生产和消防安全稳定向好态势，坚决防范非安全生产事故导致人员伤亡为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，扎实开展“马路市场安全隐患整治”“安全生产集中整治”“安全生产整治三年行动”专项行动。截至目前，全区未发生安全生产经营性事故、未发生生产安全责任事故、未发生自然灾害亡人事故、未发生森林火灾亡人事故。发生建筑行业领域亡人事故1起亡1 人。

一、全区安全生产和消防工作开展情况

（一）严格落实安全生产责任。疫情期间积极部署安全防范各项工作。全国、全省、全市安全生产电视电话会议及安全防范工作会议召开之后，我区迅速开展春节期间安全生产检查、疫情防控期间安全生产督查等安全生产工作，通过召开会议、下发文件等方式，及时学习传达、贯彻落实上级会议精神，并结合各自工作实际，分析研判形势，安排部署工作。

全区上下认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任规定》，层层压实领导责任和“一岗双责”，全年区工委、管委召开安全生产专题会议6次。工委集中学习了《习近平总书记关于安全生产重要论述》。

领导带队检查安全生产工作常态化，区工委书记李运帷带队检查安全生产2次；区工委班子区管委会主任雷欣10次带队检查、调研安全生产工作，及时指出各企业存在的安全隐患，并督导相关部门督促整改；区工委副书记、管委会副主任李征兵抓住时间节点、把握工作重点带队深入企业、基层单位调研安全生产工作；区工委委员、管委会副主任方克君多次带队检查辖区学校、幼儿园及敬老院；其他工委管委领导也是时刻把安全生产工作放在心上、挂在嘴上、落实在行动上。

（二）一手抓防疫，一手保安全。春节及疫情防控期间，应急管理局全体人员，深入一线，督查安全生产工作；各乡镇、街道积极履行属地监管职责，对辖区内企业和重点行业领域开展安全生产检查，并持续推进村（社区）安全生产网格化管理，建立安全生产网格员制度，实现安全监管“社区、村”二级全覆盖。一是及时摸清底数。区安委办对全区疫情防控期间复工复产企业情况进行摸底统计，适时掌握全区企业复工复产情况、隐患排查整改情况。疫情期间，各相关单位和部门在对已复工复产企业开展安全检查中共排查隐患36条，已全部完成整改。二是开展督查检查。区安委办对各办事处、管理处的复工复产企业安全生产工作进行了督查检查，共抽查企业30家，重点检查危化品、有限空间、粉尘涉爆、加油站等企业。三是强化疫情防控安全检查。对全区复工复产企业，重点检查房屋安全、消防安全，共排查隐患35条，已全部督促整改。

（三）深入开展专项整治工作。根据我区今年安全生产工作“严格监管执法”思路，强力推进“强执法防事故”“安全生产集中整治”“安全生产专项整治三年行动”“马路市场安全隐患整治”促进安全生产责任落实。一是全面部署。根据全区安全生产的实际和特点，实行了全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门检查相结合、属地负责与行业监管相结合，集中开展各项整治工作。二是严格检查。此次专项整治，按照工作力度不减、标准不变、尺度不松要求，认真开展重点行业领域检查。专项整治期间，组织执法检查86次，检查排查隐患36条，整改完毕36条，下达执法文书20份，简易执法2起，处罚金额1千元，警告1起，取得了一定的成效。三是狠抓整改。对各办事处、管理处的专项整治开展情况进行了督查检查。督查采取现场检查、随机抽查的形式，深入查找安全隐患和问题。对督查中发现的隐患和问题，现场提出整改要求，并要求及时反馈整改情况。

（四）强管控，扎实整治火险隐患。深入开展逐村摸底排查，记录相关问题，并根据各社区的实际情况进行有针对性的宣传和工作安排。一是加强宣传教育，增强防火意识。

结合“森林防灭火特护期”“清明节”全区共采用宣传车巡回宣传56次，刷新永久防火牌53块，张贴宣传标语350余条，发放森林防火宣传教育入户告知书、禁火令2500余份。力争让森林防火工作家喻户晓、老幼皆知。二是制订奖惩制度。区森林防灭火指挥部设立了举报电话8299716，对在林区用火发生森林火灾或火险的人员甚至故意纵火者，一经举报到森林防火指挥部，指挥部将对举报人给予300-500元的奖励，并对举报人的身份进行保密。三是创新工作方法。针对春节、清明节上坟祭祀人员多且多携带烟花鞭炮的情况，清明节投入近6万元采购株鲜花进行烟花鞭炮置换。四是组建了一支流动宣传队伍。由护林员组成，在重要节假日采取摩托车骑行流动宣传加巡逻模式，在重点时节重点部位采取全天候巡逻加宣传。

（五）深入一线救助，保群众安全。2020年我区先后遭受二次不同程度的自然灾害，分别为7.7日、7.27日洪涝灾害。截至9月25日，全区共有受灾人员6486人，农作物受灾面积122.6 公顷，成灾面积122.6公顷，致使农业、基础设施、公益设施、家庭财产损失达9812万元。 灾情发生后，区委区管委领导高度重视，区应急局、民政局、各街道办事处、管理处等部门联合多次到受灾点组织救灾、核灾、上报灾情，积极开展生产自救，根据抢险救援需要，备齐各类物资，切实提高了应急处理能力，确保了汛期雨情、水清、灾情及时上传下达、高效运行。一是认真组织开展了“5•12”防灾减灾主题宣传活动。区减灾委各成员单位采取悬挂横幅、张贴标语、散发传单、海报、画册、小手册、制作展板、赠送书籍等多种形式，对防灾减灾和救灾应急管理知识进行了全面宣传。二是迅速下拨了中央自然灾害救助资金50万元，按照一卡一网模式全部发放到受灾群众手中。三是严格执行自然灾害救助工作值班制度，坚持24小时值班和领导带班制度，值班人员坚守工作岗位，确保通信联络畅通，切实做到有灾及时处理上报。

（六）扎实开展“应急演练”活动，从4月到11月，南湖新区结合消防“五进”，“119消防宣传日”活动计划举以消防知识讲座、消防逃生演练、行业应急演练开展了不少于25场安全生产、消防应急演练，消防知识讲座。南湖新区目前的应急演练工作可以说是取得了历史性新高度。至今我区工贸、加油站、大型商场企业编制了生产安全事故应急救援预案并备案，未发生应急处置不当导致事故扩大的事件。

（七）强化安全生产宣教培训。认真组织春节、“两会”、“全国防灾减灾日”、“安全生产宣传月”、消防“五进”和“森林防灭火特护期”活动期间安全宣传教育工作。各街道办事处、管理处充分利用电子屏、横幅、宣传标语、手机信息等宣传平台，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传实效，动员引导企业、职工及居民，全面理解、参与和推进安全宣教工作。累计宣传信息范围达5.7万多人次，发放宣传单4万余张、宣传册2万余册、宣传挂图2000张、横幅600条，营造了浓厚社会氛围。

（八）部门联动，齐抓共管。全面部署开展《安全生产集中整治行动》及《安全生产专项整治三年行动》专项行动。区安委会成员单位，各司其职、各尽其责，在行业系统全面开展安全宣传和隐患排查。

1、公共设施安全。一是城市道路桥梁安全维护和设施管护。区安委会成员单位城管局，坚持把严管公共设施安全，提升居民安全指数作为工作的出发点和落着点，把安全生产工作摆在重要位置。全年组织对辖区主要城市道路（桥梁）16条进行隐患排查12次，未发现隐患风险点存在。7月8日早上7点，按照市防指要求，我区城管局启动防汛应急预案，组织市政、绿化、路灯外包单位20余人与30余城管队员组成了防汛应急小组。历经11个小时奋战，辖区15处内涝点积水全部排完，道路和基础设施功能基本恢复，未造成1例重大人员损害。二是机动车违停处罚方面。开展交通安全问题专项整治8次，处罚违法车辆80余台次。全年抄牌处罚违停车辆3700余台次。三是道路建筑施工安全管控。8月13日至9月12日，为期1个月时间开展对区域和重点线路定点安全检查与动态巡查结合，对工地安全规范作业、防尘防污、规范运输等方面进行监督、检查，对施工工地存在安全隐患的施工方下达限期整改6份，均已完成整改。三是烟花爆竹领域打非成效斐然。春节是落实《关于在市中心城区禁止燃放烟花爆竹的规定》（市政府1号令）的关键点，烟花爆竹打非任务十分艰巨。为认真落实好这项工作，城管局采取周抽查、月普查、重要节日大整治相结合方式进行，逐街、逐巷、逐店、逐户进行排查，签订《禁炮承诺书》8.5万多份，同时深挖渠道上线，确保查处一个点带出一条线，杜绝烟花爆竹的销售流通。辖区烟花爆竹销售、储存、燃放情况基本清零；四是环卫和园林绿化车辆管理。按照安全生产工作要求，城管局每月定期对工作车辆进行检查。2台执法皮卡、10台巡查电动车、1台洒水车和绿化外包单位作业车辆制动、转向、灯光、车胎和灭火器、三脚架等部件状况进行安全检查，保障车辆行驶作业安全。按照安全检查反馈情况来看，所有车辆均符合安全作业要求。

2、建筑领域安全。一是领导重视，抓好组织落实。区安委会成员单位住建局，年初，住建局成立了以局长为组长的建筑施工安全管理领导小组，定期召开一次建筑施工安全生产专题会议制度，；二是建立目标管理网络。为保证建筑施工安全生产，确保人民生命财产安全，与各施工企业层层签订了年度安全生产责任书。将责任制目标落实到基层各单位和企业，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任网络；三是坚持施工安全大检查。每季度组织一次在建工地施工安全大检查，不定期巡查，重点对深基坑、高大模板、施工临时用电、脚手架、施工垂直运输设备等危险性较大工程进行检查，对施工现场存在的安全隐患进行登记并下发限期整改通知书，及时消除安全隐患，针对排查出的安全隐患，及时下达整改通知书，督促施工企业进行整改。共下达整改通知书23份，全部已整改到位。

3、校园安全筑起“防火墙”。我区共有学校8所，其中公办学校6所、民办学校2所，在校教师532名，在校学生7380人。幼儿园28所，在园幼儿4300人。

全区现有41台校车，全部为国标校车，乘车学生有1108名。我区以区管委会的名义，成立了南湖新区校车安全管理工作领导小组，并根据人员岗位调整，及时更新。采取：政府主导、部门监管、公司动作、财政补贴”的运营模式，由岳阳宏运校车服务有限公司经营我区校车，每年财政投入60万元，用于学生乘车奖补。高标准建设了校车监管平台，为4g网络，41台校车全部安装了校车监管设备，并聘请了两名专职校车监管管理人员，对发现的问题发时报告。全年共向交警推送校车违法信息13条，处理13条。近年来，我区教育系统未发生一起校园安全管理责任事故，未发生一起涉及学生的校车安全事故，学校安全管理、安全教育取得了一定成效。我区校车管理工作得到了上级部门的充分肯定。

4、市场监管安全全面提质。区安委会成员单位区市场监督管理分局，元月份市场股制定了《岳阳市市场监管局南湖新区分局关于成立安全（消防）监管领导小组的通知》（岳市监南〔2020〕4号)，明确分工，严格责任，为分局安全生产工作提供了有力的制度保障。4月份分局安全监管执法评价工作，在2020年3-4月份全市市场监管系统安全监管执法评价排名情况通报获得了市局的通报表扬。上半年南湖监管所在市场监管中发现理工驾校内擅自销售成品油的违法行为，及时移送区安委办。上半年在食品、药品、特种设备、工业产品等四个重点领域未发生安全事故，守住了安全底线。

5、民生安全是最大的安全。一是围绕重点、认真排查。区安委会成员单位民政局把安全作为第一大民生工程来抓，对民政系统安全生产工作善于管理、舍得投入。以“安全生产集中整治”“安全生产专项整治三年行动”为契机，全面排查敬老院、日间照料中心等场所消防安全设施，同时督促敬老院在多处位置安装了预防火灾报警器和智慧用电设施；二是突出宣传，加强教育。全年以龙山敬老院为重点开展消防应急宣传、培训、演练活动共计3次。三是着力完善长效机制。完善了安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，初步建立健全了民政系统安全生产长效机制。

6、文化、旅游、商务安全。一是抓日常检查。区安委会成员单位旅发委，坚持每季度区分管领导带队检查不少于一次，局室分管负责人带队检查每月不少于一次，对我区文化旅游、商贸服务等企业开展日常安全生产检查，做到全覆盖、全排查、全管控。二是抓专项整治。结合“安全生产集中整治”、“安全生产专项整治三年行动”，从年初开始积极联合各部门先后开展“安全用电大检查”、“安全生产易爆物品专项检查”、“水上旅游项目安全隐患专项检查”、“成品油行业安全生产专项检查”。三是抓重点监管。高度重视旅游、大型超市等重点行业，围绕消防通道、设备操作、用电安全等开展隐患排查治理，定期和不定期开展检查。1-11月每月都进行安全生产检查，发现各类安全隐患43处，需要整改安全隐患70余处，下达整改通知书40余份，确保隐患整改率达到100%，有效杜绝了各类安全事故的发生。

7、道路交通安全。一是完善交通设施。区安委会成员单位政法委，结合老旧小区改造，2020年底前完成杨家垄路、老郭湖路、徐家冲路（向北与求索西路相连）、麦子港路、曹家汊路、双龙路、马家屋路等支路建设情况：其中，杨家垄路（金星路-虎形山路段） 全长835米、宽12米，总投资2300万元，6月中旬已完成竣工验收；天灯咀片区路网建设工程 包括徐家冲路、曹家汊路、麦子港路3条道路建设，总投资5500万元。现已完成道路预验收，完成投资5500万元；碧桂园凤凰城周边配套道路工程总投资7500万元，包括双龙路（含绿化长廊）、马家屋路（曾家庄路-茶山路段）2条道路建设。目前，已完成雨污管网铺设和水稳铺设，已完成投资2750万元；老郭湖路养护工程（郭镇集镇西-庆丰水库段），长688米，宽7米，工程总投资97万元，现已完成竣工验收。二是常态化开展交通整治。市交警支队南湖大队铁骑队要实行高峰驻点、平峰巡线，巡回疏导交通、护学、快赔、处突等任务，并实行量化管理，提高路面管控效率。常态化开展“周末夜查”“零点行动”等专项秩序整治；开展摩托车、电动车集中整治；严查重处酒驾毒驾、涉牌涉证、乱停乱放、乱穿乱插等重点交通违法行为。由市交警支队南湖大队具体实施。三是加强重点部位管理。对区内学校、医院、商场超市，要“一部一策”确定方案，综合施治、系统解决，确保重点部位交通正常通行。对辖区内学校、医院、商场超市，加强对机动车占用非机动车道、违法停放、随意停车、机动车停放占用公交站台；公交车不进站停车上下客；出租车随意停车上下客等违法行为的管理，确保重点部位交通正常通行。

8、景区安全。一是层层签订安全生产责任状。区安委会成员单位景区管理中心，为杜绝景区内基础设施引发安全事故发生。年初与外包单位和景区水上项目签订安全生产责任状6份，与施工单位签订安全生产责任状5份。二是开展隐患排查。4月份，对景区内所有岗亭值班室进行线路排查，对出现，对存在安全隐患的统一进行维修整改。每日对所有游步道石阶、石亭、临时休息点、水上项目、用电安全等重点部位进行隐患排查，对排查出的问题及时对相关部门和人员下发整改通知，并对整改结果进行跟踪督查。三是开展宣传教育。5-11月份，景区开展“森林防火”、“防灾减灾”“安全生产月”、“119消防宣传日”活动4次。

二、后段工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要论述，认真贯彻落实省委、省政府和应急部的决策部署，把防范化解重大安全风险作为主线，把推进应急管理体系和能力现代化作为主攻方向，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，坚决杜绝重特大生产安全事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，为决胜全面建成小康社会和建设富饶美丽幸福新南湖营造良好的安全环境。

（一）树牢“大安全”理念。坚持生产经营性与非生产经营性事故“两手抓”，生产安全与公共安全“两手抓”。紧盯危化品、非煤矿山、工贸、消防、道路交通、水上交通、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域，着力防范和化解重大安全风险。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，结合我区实际，深化监管，从源头防控系统性、区域性安全风险。

（二）坚持“零容忍”原则。确保“安全生产专项整治三年行动”工作落到实处。各部门要积极配合区安委会及安委办工作，共同研究重点行业（领域）安全生产工作，开展联合执法和督查督办，实现安全监管横向到边、纵向到底，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全工作格局。

（三）强力推进“专项整治”行动。根据国务院、省安委会统一部署，集中开展为期三年的整治行动，加大危化品、工贸、消防、交通、旅游、建筑施工等重点行业领域整治。依法落实企业安全生产主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理，并向所有重点行业（领域）、班组岗位延伸。继续实施企业安全等级动态监管、分类指导，督促整改提升。全面落实企业安全承诺制，进一步健全激励约束和“黑名单”制度，将企业安全生产状况向社会公示。

（四）抓好“森林防灭火”工作。完善应急预案，务实管用。要进一步健全区、街道、村纵向到底，横向到边的指挥体系。完善森林火灾应急响应处置流程，明确一般性火灾由农业委部门牵头处置，较大以上森林火灾由应急管理部门牵头处置。全面排查整改，不留隐患。要聚焦重点林区、景区景点等区域，逐地逐点开展全区森林防火及面上安全隐患地毯式排查和集中整治行动，坚决不留隐患、不留漏洞。要深入开展农事用火、祭祀用火、旅游用火、林区生产用火、输变电线路起火五项专项整治行动。同时，要强化应急演练，提升科学处置能力，确保打早、打小、打了。　　

（五）严格落实应急值班值守。落实领导在岗带班和24小时专人值班，加强灾害性天气预报、预警、预防工作；遇有突发事件，属地和行业主管部门要反应迅速，靠前指挥，敢于担当，科学应对；严格执行突发事件信息报送“统一归口、分线报送、分级负责”工作机制，杜绝“漏报、误报、瞒报”；高度重视舆情，正确把握导向，积极回应社会关切。　　

（六）强化应急管理。督促各街道办事处、管理处，各相关行业认真制定和完善安全生产事故应急预案，积极组织重点领域开展应急救援演练，狠抓薄弱环节，确保责任落实，不断提高应急反应和救援能力。

安全生产只有起点，没有终点，永远在路上。我们将进一步坚定信心，鼓足干劲，全力促进我区安全生产形势从持续稳定好转向根本性好转专转变。