为规范初次信访事项办理工作，强化相关责任主体依法履职履责，推动及时就地解决信访事项，提升一次性化解率和群众满意率，根据《信访工作条例》和国家信访局《初次信访事项办理办法》《信访事项简易办理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本规则。

　　一、适用范围和工作内容

　　本规则所称的初次信访事项是指公民、法人或者其他组织采用信息网络、书信、传真、走访、电话等形式，向各级机关、单位反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，并首次在湖南省智慧信访信息系统(以下简称系统)登记的信访事项(含国家信访局等国家机关和单位转送、交办的初次登记信访事项)。

　　初次信访事项办理工作是指各级党委和政府信访部门以及其他机关、单位应当根据各自职责和有关规定，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求。办理工作内容包括接诉即办、转送交办、接收受理、核实处理、回访督办、问责问效等。

　　二、工作原则和责任分工

　　初次信访事项办理工作坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，实行首接、首转、首办责任制。

　　各级党委和政府信访部门按照《信访工作条例》规定的程序、期限，负责受理、转送、交办信访人提出的初次信访事项，并进行协调、督办。

　　各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单位，作为有权处理的事权单位，按照《信访工作条例》规定的程序、期限，负责受理、办理法定职权范围内的初次信访事项，并书面答复信访人。

　　三、推行接诉即办

　　1.推行快速响应、高效办理、及时反馈的接诉即办机制，对于适用简易办理的初次信访事项，属于意见建议、表达感谢或提出咨询类的立即回复办结；对于事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；涉及群众日常生产生活、时效性强，应当即时处理的；行政机关已有明确承诺或结论的,事权单位应当在受理之日起15个工作日内办结。问题复杂、难以在15个工作日内办结答复的，经申请同意后按《信访工作条例》规定的时限办理答复。

　　2.县级以上党委和政府信访部门以及上级机关、单位对适用简易办理的初次信访事项，可以通过系统直接转送事权单位，并抄送下一级信访部门；不具备直接转送条件的，各中间层级机关、单位应当依次在收到初次信访事项之日起1个工作日内通过系统完成转送。

　　四、精准转送交办

　　1.各级党委和政府信访部门及其他机关、单位收到初次信访事项，应当及时在湖南智慧信访信息系统（以下简称系统）中录入信访人基本情况、信访事项基本内容、信访目的、问题属地、内容分类等，做到要素完整、客观、准确。

　　2.各级党委和政府信访部门对属于本级或下级机关、单位或者其工作部门法定职责的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时转送有权处理的机关、单位。

　　对初次信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，应当交办下级信访部门和事权单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

　　对涉扬言、舆情炒作、联名信、集中投诉性质的敏感信访事项一律交办、督办，于当日采取电话通知、发风险提示函等形式预警下级信访部门和事权单位，督促事权单位与信访人见面沟通、做好疏导稳控工作，并在三日内向发起交办的信访部门上报《稳控化解方案》（附件3）。重要信访事项应采取信访摘报、综报等形式及时向本级党委和政府报告，提出措施建议，供领导决策参阅。

　　对收到的涉法涉诉信访事项，应当转送同级政法部门依法处理;对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，应当转送同级纪检监察机关依规依纪依法处理。

　　3.县市区信访部门应认真落实《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（湘政办发〔2019〕55号）规定，按照乡镇（街道）法定责权和管理权限，精准转交初次信访事项，防止以属地管理为由将信访事项层层转交给乡镇（街道）;同时，主动协调督促乡镇（街道）要配合相关主管部门做好化解稳控工作。