2018年上半年，在区工委、管委会的正确领导下，综合执法大队紧紧围绕建设“一三五”基本思路，积极践行“一线工作法”，层层传导压力，深入推进工作落实，按照“存量清零，新增为零”工作目标，进一步统一思想，确保如期如质完成禁拆治违年度目标任务。深入推进航拍图斑比对核实及拆除处置工作，层层压实责任，责任到户到时间节点，全力以赴投入到拆存量控新增行动中，截至6月底，共组织大小行动87次，出动人员7562人次，共计拆除违建246处21200平方米。
一、 2018年上半年综合执法大队工作有四个特点：
(一)抓党建重实效，以点带面
一是注重引导，强化思想。综合执法大队在深入开展学习十九大会议精神，注重党员干部思想政治引导，支部书记组织上党课，每人要求多写读书体会，以宣讲习近平总书记重要讲话为主线，结合大讲堂、民主生活会、大讨论等活动形式，抓思想，促禁违工作落实。
二是转变观念，拓展视野。党员干部带头讲党性、重品行、作表率，禁违队员分别深入到一线，把开展党务知识和业务技能的学习，促使全区禁违进一步解放思想，不断更新党性理论知识，结合禁违工作实际，不断提高服务基层能力。
三是加强培养，强化队伍。综合执法大队党支部在加强自身建设基础上，注重提升非党员人员素质，注重从基层岗位发展党员，从程序上确保党员的好中选优，推荐2名入党积极分子和一名预备党员按期转正。
(二)领导高度重视，强化机制
一是领导示范，亲力亲为。自“3.30”禁违工作部署会后，李运帷书记、雷欣主任和苏正明副主任分三组带领区禁违办、规划分局、国土分局深入街道（管理处）、社区（村）调研，实地查看禁违工作，进村入户了解百姓民生建房和诉求。区领导多次牺牲节假休息时间，带队员巡查督查，多次现场指挥拆违行动。
二是周密部署，完善机制。区工委、管委多次召集街道（管理处）、社区（村）和机关相关职能负责人召开调度会，集中学习市领导相关讲话精神和相关工作要求，层层签订责任状。按《南湖新区2018年禁违工作方案》和《南湖新区禁违工作十大机制》，启动问责机制，坚决落实，毫不手软。
三是摸清底数，压实任务。为了认真全面落实“3.30”工作会议精神，多次组织资料员进行业务培训，对各街道（管理处）、各社区（村）禁违工作任务进行全面摸底，对照2016、2017年卫星图片，建档到户，一户一档，由区领导包办事（管理）处，办事（管理）处领导包社区（村），层层担责，责任到人到户，集中精力，个个击破，全面压实任务，已完成全年任务的80%。
(三)严密监控督查，强力拆违
一是天衣无缝，疏而不漏。继续严格落实区综合执法大队、各街道（管理处）、社区（村）联合巡查机制，将禁违队员安排在重点时段、重点部位、重点项目、重点道路进行密集巡查。天天建档登记，全方位、全天候、无盲区覆盖监控违建。
二是拆存控新，精准控违。南湖新区情况特殊，地域面积不大，但有40多个项目，基本分布辖区每个角落，旧棚亭塞砖、屋前房后搭棚、菜地山坡新开基，抢建抢搭突出，控违难度加大，第一时间得到信息反馈后，执法大队协同规划分局、街道（管理处）、社区（村）集中会审，拆违不过夜，即查即拆，拆除坚决彻底。
三是强化责任，严格问责。根据市委、市政府﹝2012﹞8号文件，我区严格按照“属地管理为主、执法部门联动、考核分级实施、责任逐级追究”的原则，坚持“谁主管、谁负责”，严肃查处违法建设不力，甚至包庇纵容、失职渎职行为，对存在的问题逐一“挂号”整改，做到问责到人、到事、到底。
(四)正面引导舆论，宣传造势
一是政策宣传，到户到人。我区把禁违宣传教育、正面引导、传播正能量摆在重要位置，“3.3”禁违工作部署会后，充分做好辖区居民禁违政策引导工作，发放《致市民的一封信》2万余份，重点对《城乡规划法》和禁违法律法规开展了深层次、全方位宣传教育，做到家喻户晓，积极营造禁违高压态势。
二是营造氛围，舆论造势。充分利用春节、元旦、清明节三个长假前后时间，集中出动宣传车辆70台次、悬挂横幅500多条、张贴标语400多条，采取阵地式、地毯式开花。
三是图文并茂，广泛宣传。舆论宣传做到了报纸上有文字、广播上有声音、电视上有图像、路上有横幅、墙上有标语。通过舆论造势，使广大居民群众深刻认识到违法建设的危害性，并自觉放弃违法建设行为，取得了良好的效果。
二、禁拆治违工作三点突出问题：
一是基层监管不力，思想认识偏差。社区（村）书记、主任对本社区（村）的禁违工作不重视、不过问，发生违法建设，一问三不知。有的社区（村）禁违人员人在心不在，巡查走过场，禁违工作要求属地管理、属地责任成了空话。反映在基层个别领导同志思想上有问题，认为禁违工作搞了这么多年，该放松了，这是错误的思想在作怪，导致“打早、打小、打了”成了空话，拆违给百姓带来较大损失，给拆违行动带来较大阻力。
二是利益驱动至上，梦想一夜“暴富”。岳阳城市在南延，南湖周围项目推进遍地开花，湖滨、龙山、天灯地段是城市征地、腾地的主战场，城乡接合部村民知道自己的用地迟早要征收，投入少量的建设经费，征收时可能有翻10倍的回报，这样导致很多村民胆敢冒进，抢建棚亭棚房、修路护坡打地坪、围院建杂屋时有发生，难以根治。
三是存量违法建设，拆除阻力增大。许多存量棚亭、杂屋违法建是历史遗留问题，涉及社会面广、矛盾尖锐，居民埋怨多，拆除阻力大，拆违行动中经常寻凶滋事、无理取闹时有发生，还有纠集上访等。
三、下一步，禁违工作打算
1.压实责任，完成任务。将对各办事(管理）处、村（社区）年初下发的任务数，采取回头看，切实完成下半年剩余禁拆治违任务。
2.完善机制，强力控违。认真落实市禁违办下发的“十大机制”，切实抓好新增违建挂（销）号，做好民生建房批后监管，坚决拆除典型违法建设，落实属地管理原则，约谈查处问责到事到人，接收舆论媒体监督评议。
3.即查即拆，严控新增。继续打硬仗、打持久仗，做到禁违丝毫不放松，责任到岗、到人、到时间节点，坚持全方位、全天候、全覆盖，坚决做到“不动一砖一瓦，不新增一处违法建设”，确保南湖新区永远是“净土”一块。
4.严格“三铁”，筑牢基石。禁拆治违工作将加大人员、物资、经费保障力度，切实提高执法队伍的执法能力，铸造禁违一线人员有“铁的纪律、铁的作风、铁的队伍”，打造一支忠诚可靠、坚持原则、铁面无私、敢于面对、敢于担当、勇于奉献的战斗队伍。
5.疏堵结合，解决民生。积极疏通，统筹解决民生建房需求，认真落实民生建房政策规定，严格把好身份资格关、申报审批关、批后监管关，促进民生建房管理规范化、长效化，引导群众自觉走合法化报建渠道，切实保障困难群众住有所居。
2018年6月21日
