今年以来，分局在区工委、区管委、市局的正确领导下，围绕市委、市政府“一三五”发展的基本思路和南湖新区大力推进 “45333”工程的战略部署，进一步转变工作作风，强化依法行政，切实改善和大力提升保障发展的服务能力，规范管理，主动作为，各项工作稳步推进，现将主要工作总结如下。

一、主要工作情况

(一)强化干部队伍建设

一是把思想政治教育摆在首位。每二周召开一次工作例会、定期开展“三会一课”，采取以会代学的形式组织干部学习“十九大”会议精神和国土资源系统党风廉政会议精神，深刻领会贯彻落实中央关于改进工作作风八项规定，增强全体干部廉洁自律意识。二是积极组织和参加精神文明集体活动。2月份由分局办公室牵头，以南湖新区天灯咀棚改征拆项目工作中拆迁户和国土组工作人员事迹为原型，自编自导创作了小品《拆迁轶事》，参加市局组织的迎新晚会并获一致好评； 3月份组织观看电影《厉害了，我的国！》,激发全体干部职工的荣誉感、自豪感、使命感，鼓舞精神、凝聚共识、奋发有为。.三是强化廉政风险意识。对照《2018年党风廉政建设工作要点》内容，细化分解到班子成员和责任股室，特别针对重点廉政风险点重点监管，如为加强事务所参与拆迁人员的廉政教育风险防范，将拆迁项目任务分解到人并明确项目责任人。四是加强内部管理。完善落实出差、接待、派车审批单制度，厉行节约，严控“三公经费”。6月份，通过市局关于对公务接待费、差旅费的专项清查，无违纪违规事项。

（二）有力保障建设用地

为缓解建设用地供需矛盾，配合区财政、市局联系临湘市财政，进行建设用地指标增减挂钩，购买水田指标200亩、旱地指标112.9亩，确保后期土地报征中耕地占补平衡指标的有效使用;积极组卷用地项目报批资料，上半年，组卷整理五个项目用地卷宗资料，其中2017年第十一批次、2018年第十五批次已完成市局审批流转并报省厅。

（三）加强土地执法监察

认真做好2017年卫片执法检查。今年下发我区97个遥感监测图斑，涉及5个办事处（管理处），总面积1046亩，分局分组分片对各图斑进行了实地调查核实，立案查处违法用地2宗，收缴罚没款20.247万元。

（四）规范国土资源利用

一是综合分析数据，科学编制土地储备计划和国有建设用地供地计划、出让计划。上半年新增拟定土地储备计划26宗；国有建设用地供地计划52宗。二是严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，全面做好土地 “招拍挂”工作。上半年，招拍挂出让土地4宗，包括赶山路以南、章华路以南（原石油技术化工学院）349.09亩3宗、枫树山路以南、湖滨大道以东162.47亩1宗。枫树山路以北A地块搭配金星路南3、4、5地块等7宗土地已完成资料组卷并报出让委员会通过，拟挂牌出让。三是加强闲置土地清理，全区涉嫌空闲（包含闲置）土地共90个图斑，分局会同市局勘测院进行了实地勘查、核实，拟定了《南湖新区空闲土地盘活利用方案》，并对核实确认的空闲土地建立了台账实施管理。

（五）把关依法征收政策。

2018年南湖新区土地依法征收在拆、续拆项目40个，其中市级项目16个，区级项目24个。各项目均已陆续启动进场摸底、编制概算，截至6月20日，已拆除房屋685户128595平方米，其中洞庭健康城及配套基层设施建设项目等9个项目已清零；完成黄梅港湿地水生态保护修复工程等5个区级项目概算报告审查并出具审查结论，审查拆迁资金共计5.38亿元。去年下半年开始区建区投的征拆项目概算由分局进行审查，通过向市局学习、与区各职能部门沟通协调并结合区实际情况进行调整，现在南湖分局事务所对区级项目概算审查流程越来越规范，有效提高了审查效率，为加快项目拆迁腾地有积极意义。

（六）重视信访维稳工作。

上半年，受理区委和市局转办的12345热线事项4件、依申请公开事项6件、市长信箱3件， 13件均在规定期限内依程序书面回复并办结，满意率100%。

（七）狠抓地质灾害防治

一是加大宣传力度。5月份组织了地质灾害防治知识“宣讲培训月”活动，发布宣传横幅12条，出版简报2期，发放宣传资料上千份，征订《安全生产法》读本10份。组织人员深入乡镇村进行安全生产检查，对安全隐患点下发5份书面督办函。在遗留下来的原有采矿塌陷区地段、原设有采矿权的恢复治理地段的明显位置和原设矿区出入口设置宣传标语、安全警示牌6处。二是夯实防治责任。区、街道办事处（管理处）、社区（村）三级签订了责任状，将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和人，每个隐患点都有监测专员，做到任务到人、责任到人。三是强化责任防范。分局自4月至9月实行汛期值班制度，加强值班值守、充分利用网络等载体，及时传达地质灾害预报（警）信息，并督促各办事处（管理处）监测员对隐患点动态监测、配合区住建（交通）局对岳荣公路等沿线地质灾害隐患进行排查、联系区教育文体科技局对存在地质灾害隐患的学校进行监测。

（八）基础工作稳步推进

一是做好政务服务。一季度，受理查询地籍档案并出具档案查询信息28宗，办理国有建设用地使用权抵押注销16宗。二是继续规范网上办文。电子政务办公系统共收发公文258份，发文19份，办结公文231份。三是加大政务信息宣传。上半年共报送信息15篇，相应转发市局门户网、区微信宣传平台、《岳阳日报》、《长江信息报》等，被市局采用8篇，区微信宣传平台5篇，《岳阳日报》1篇、《长江信息报》1篇。利用“4.22”世界地球日、 “6.25”土地日，通过电视、标语、现场设点等多种形式进行国土资源管理知识和法律法规宣传。

二、当前面临的问题

（一）耕地后备资源严重匮乏，供需矛盾突出。我区耕地指标已全部用完，新增建设用地报批项目只能通过异地购买指标的办法来解决。

（二）国土资源执法监察监管职能缺失。土地执法共同管理责任机制需进一步深化落实，相关职能部门承担的土地管理责任需进一步明确，压实责任，主动作为。

（三）地灾隐患遗留问题亟待解决。原畈中村赶山组由龙山管理处畈中村赶山组大山坡上的三幢房屋位于1993年原郭镇乡办企业煤矿采空区之上，采空区上方山坡处出现1处较大地面塌陷，实施了提前征收，撤离了相关群众，并拉设了安全防护网、设置警示牌等，但其潜在隐患一直存在，后续治理经费和技术支撑都有很大难度。另有一交界处矿区尚未完全恢复治理工作，需要市局协调、督促原矿业权人加强治理进度。

（四）职能职责和人员编制亟待理顺。分局在岗人员21人，其中机关编制数8人、事务所编制数4人，其余均为借调和劳务派遣人员，去年申请成立的2个国土资源所，人员因编制性质原因，暂未调整到位。而近年来由于各级要求，工作重心下移，分局不仅要完成每年日常工作，要参与区管委各项常规检查，还要承担许多专项工作，人员力量明显不足，“一人多岗”的状态多年一直存在，由于每个人承担的工作量繁杂，疲于应付工作，疏于学习，能力和水平无法提升。

三、下一阶段的安排：

（一）着力加强建设用地报批工作。

今年是我区“产业项目建设年”， 但南湖新区范围内较多地块都为景区中心，建设用地报批工作涉及到规划调整等，压力将空前巨大，下一步要千方百计加强建设用地报批，抢抓机遇，尽可能将引资进场的重点项目都列入今年报批计划，将地批回来，切实保障区域经济发展。

（二）着力推进资源节约集约利用。

加强空闲（闲置）土地清理，多举措依法进行清理，力争收回一批空闲（闲置）土地，督促项目开工开建，切实提高土地利用率。

（三）着力加强国土资源保护。

一是切实保护好耕地。在建设项目用地审批申报中，做好耕地指标增减挂钩工作，切实做到先补后占、占补平衡。

二是加强执法监察工作。按照“准”、“狠”、“实”、“严”的要求，加大拆违控违力度，有效遏制违法违章建筑，建立联席会议制度，开展部门联合执法。

（四）着力推进依法征收。

认真抓好 “三公告一登记”和公示制度的落实，规范征地拆迁程序，加快在拆、续拆项目工作进度，特别是南湖新区大力做好畔湖文章、发展城市旅游，面临机遇与挑战，要认清形势，加快“清零”、“扫尾”工作进度，创造和谐拆迁。

（五）着力维护民生权益

一是按照市、区安排部署，严格落实地质灾害防治责任，做好地质灾害隐患点的排查和应急处置，确保群众的生命和财产安全。

二是认真做好土地权属、矿权纠纷调处工作，保护人民群众的合法权益。

岳阳市国土资源局南湖新区分局

2018年6月25日