2024年区自然资源局在区工委、管委会坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持之以恒推进自然资源和规划工作改革创新。现将一年来的工作情况总结如下。

　　一、2024年工作完成情况

　　（一）坚持规划引领，助力高质量发展。

　　一是优化国土空间格局。积极与林业部门共同梳理景区项目建设需求，指导中规院对景区详规开展调整论证工作，目前已形成初步成果，预计可有效解决熊猫苑、洞庭湖小镇等已建重点文旅项目的性质及指标问题，为项目下一步完善手续提供了规划保障。二是严格落实用途管制。2024年共取得5个项目的建设用地批单，用地面积共计16.113公顷，办理了10个项目的《用地预审与选址意见书》。三是科学推动生态修复。2024年我局积极向市局申请对接，成功争取了山水林田湖草沙一体化保护和修复工程上级专项资金180万，到账后可为区级财政适当缓解资金压力。

　　（二）强化要素保障，推动项目落地。

　　一是稳步推进土地供应。1、全年完成了6个项目划拨供地手续及5宗土地挂网拍卖，供应面积28.9公顷，成交金额99680万元。2、批而未供土地处置已完成自然资源部考核目标，其中2013 年第五批次批而未供处置不实问题是国家例行督查多年一直未整改完成的问题,今年克服困难，积极主动去完成了剩下约3公顷未供应土地的划拨手续。目前2013年第五批次批而未供处置不实问题已上报佐证资料，市资规局及省厅均已审查通过。南湖新区闲置土地净处置率43.32%，已完成省厅目标考核任务。二是依法依规征地拆迁。全年共计发布征收土地预公告4个、征收土地补偿安置方案公告3个、征收土地公告4个、地类和补偿标准调整的公示5个，为土地供应打好了坚实基础。三是精准实施土地确权。已按时完成农村集体土地所有权确权登记更新汇交45宗，登记面积1042.46公顷；景区内拆迁房屋办理21宗不动产证确权，三资国有资产办理5宗不动产证确权，南湖水面国有农用地使用证确权1宗，其他项目确权35宗。

　　(三)严守耕地红线，扛牢耕地保护主体责任。

　　因南湖新区全域纳入城镇开发边界范围，项目开发建设占用耕地不可避免，但我区无耕地后备资源可以补入。为坚实耕地保护主体责任，我局提前谋划，赶在相关指导文件出台之前在经幵区以1.5万每亩低价购入450亩耕地指标。按照《关于加强耕地保护目标管理有关事项的通知》中的指导价格，预计为区财政节约800万元以上目前我区耕地库结余指标180亩，可以保证我区今年牢牢守住耕地保有量任务3526亩不突破，同时为明年项目建设提供了宝贵的耕地指标支撑。

　　（四）坚守安全底线，服务民生福祉。

　　一是严守地灾防治底线。今年开年应对恶劣天气，责任股室加强巡查排查，共计30余次。进入持续性强降雨周期后，严格落实24小时值班制度，每天进行地质灾害防御巡查，重点监测切坡建房户。成功避险一户切坡建房户，并且作为成功避险典型案例在媒体（华声在线）发布。二是抓好抓实信访维稳。全年处理国家信访局交办信访件1件，处理省长信箱7件，处理市长信箱29件，依申请公开31件，12345回复处理26件。三是强化督察执法力度。13个督察问题按省厅工作提示，已申请基本整改到位12个。省厅下发卫片图斑已全部完成销号工作。2024年7月，中央巡视组在驻自然资源部期间收到关于岳阳中华大熊猫苑、洞庭湖小镇及南湖欢乐水岸等3个建设项目未办理建设用地规划许可和农用地转用手续的举报件，后逐级交办至市资规局进行查处。经我局积极与武汉督察局、省自然资源厅、市资规局对接协调，争取到上述3个项目均按建设现状查处，不扩大查处范围。同时我局在市局案审会及法制审查时关于罚款标准的问题时，积极寻找依据及政策支持，最终上述3个项目均以较低标准予以罚款，减轻了区级平台公司违法代价，缓解了公司资金压力。

　　二、存在的问题和不足

　　（一）耕地保护工作难度大。虽已提前谋划购入450亩耕地指标，但扣除耕地流出差额数以外，只结余约100亩，从长远发展来看，仍然存在有耕地保护目标缺口问题，因无耕地后备资源补入，仍需要异地购买恢复及承担管护费用，资金压力较大。

　　（二）土地确权报批程序复杂。地类还原后的建设用地需要楼区政府认定(因南湖新区不属于一级政府)，导致整体审批周期仍存在冗余和重复现象。

　　（三）资源保护意识有待加强。部分企业和群众对资源保护的重要性认识不足，存在违规使用和破坏资源的现象。这要求我们在未来工作中进一步加强宣传教育和执法力度。

　　三、明年工作思路

　　（一）抓住耕地保护目标不放松。我区计划明年开始对耕地保有量目标进行有偿占用，根据“构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制试点工作方案”，拟向永久占用耕地的项目单位征收耕地保有量目标转移费用每亩4.1万元，以补充我区在维持耕地保有量目标的财政支出。相关方案近期拟提交工委会研究后实施。

　　（二）优化国土空间规划提品质。继续按照市委市政府和区委区管委会的指示精神，配合推进南湖景区总规及控规的修编相关工作，同时加快推进尚未报批控规的报批工作。

　　（三）争取专项债券资金增额度。继续加强与市资规局对接，为区里多争取土地专项债券的额度，并配合去力完成土地专项债券的申报工作。

　　（四）加大土地保障力度促发展。加大土地招商力度，盘活存量建设用地以及闲置低效用地作为提升经济质量、拓展发展空间的重要手段，促进土地节约集约利用，推动南湖新区高质量发展。

　　四、建议

　　目前南湖景区为我区乃至全市文旅发展的重中之重，但因受国家级风景名胜区的限制，导致文旅发展项目无法依法依规的按程序报批落地。来年需强力推进南湖景区总规及控规修编工作，为南湖景区文旅发展项目能健康有序发展打下良好的基础。