2025年，在区党工委、管委会的坚强领导和市资规局的有力指导下，我局紧紧围绕全区发展大局，切实履行“两统一”核心职责，统筹高质量发展与高水平保护，在要素保障、规划引领、资源守护、权益实现及基础支撑等方面取得了扎实成效，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的自然资源支撑。

　　一、2025年工作完成情况

　　（一）强化规划引领与空间保障，服务发展大局精准有力

　　1.规划统筹与用地报批协同推进。 一是加强空间规划引领发展。组织编制畔湖湾地块概念性规划，审查蔡家片区控规与河湖库划界方案，启动八仙台片区01-28地块调规论证，并动态优化城镇开发边界。积极参与岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划修编南湖景区部分的前期工作。二是全力保障重点项目用地。高效完成6个批次、总面积5.7公顷的建设用地报批，确保了枫树山路、学院路、岳阳中学改扩建等项目的用地需求，收缴新增费127.96万元。服务城市更新，配合申报城中村改造项目，完成太平咀、赶山等片区规划现状数据整理及资金统计，助力项目入库。

　　2.征地拆迁与前期工作扎实高效。 紧盯市区重点项目，依法依规推进征拆。樊陈路一期东延段项目完成全部14.4亩征地、1栋房屋拆迁及13冢坟墓迁移；岳阳中学新建教学楼项目11.9亩征地全面完成，两项目均实现资金到位、协议签订并交付净地。湖南岳阳滨湖220kV输变电工程一期用地（20.8亩）征拆完毕；二期增补10亩用地已完成土地现状调查，正在编制征拆概算。全年累计发布各类土地征收公告15个，完成东坡路等项目前期房屋摸底10栋，为项目顺利实施扫清障碍。

　　（二）优化土地资源配置与供应，保障市场与公益项目落地

　　1.土地市场供应有序有力。全年完成7宗经营性用地的挂牌出让，总面积16.08公顷，成交金额3.84亿元，成功出让渔光社区、金达雅地块（一期）等重点片区土地，有效支撑了土地市场健康发展和财政收入。同时，全力保障公益事业，为岳阳市中心医院周边配套、市公共卫生医疗中心等8个民生及基础设施项目办理划拨供地手续，划拨面积8.66公顷。

　　2.存量土地盘活成效显著。 强力推进闲置土地处置攻坚，对市局下达的23宗、44.07公顷闲置土地清单，通过督促开工、依法收回等方式，年内已处置16宗、面积9.57公顷，净处置率达21.72%，超额完成省定15%的考核目标。同步完成25宗、66公顷“四类违约”土地的巡查销号。对新产生的1宗闲置土地（八仙台消防救援站），通过督促已基本完工。

　　3.用地审批服务高效规范。 依法核发建设用地规划许可，为岳阳市公共卫生医疗中心、枫树山路、岳阳中学新建教学楼等7个重点项目办理手续，保障依法用地面积132,361平方米。

　　（三）严格实施规划建设管理，提升城市功能与建设品质

　　1.规划许可核发严谨高效。 全年核发建设工程规划许可证14本，总建筑面积165,372.36平方米，保障了岳阳市中心医院配套工程、江河·南湖天著（二期）、多条市政道路及滨湖变电站等重点项目顺利实施。核发市政工程规划许可证6本。

　　2.方案审查与批后监管到位。严格审定“江河·南湖天著（二期）”、“滨湖220KV输变电工程”等4个项目的修建性详细规划与建筑设计方案，从源头把控品质。 完成金鹗小学三期、岳阳市中心医院一期（肿瘤诊疗中心）等6个项目的规划条件核实及用地检查核验。

　　3.服务民生实事落到实处。 完成景湖湾、岳州帝苑等5个老旧小区单元楼的加装电梯备案工作，便利居民生活。

　　(四)严守资源安全底线，筑牢生态保护与灾害防治屏障

　　1.耕地保护责任制全面落实。 严格执行耕地“占补平衡”与“进出平衡”制度，建立并运行田长制责任体系，全年开展常态化巡查。持续推进存量违法占用耕地问题整改，确保辖区耕地数量不减少、质量有提升。

　　2.林草资源保护管理持续加强。 深化林长制，完成畈中路隧道周边违规使用林地问题整改并销号，恢复绿化面积3103平方米。核查整改省审计下发自然保护地疑似违规图斑11处。完成811个林草湿图斑地类一致性核查，实现资源底数清。强化森林防火，开展隐患排查、宣传教育和实战演练，严格执行值班值守。制定鸟类保护专项行动方案，开展“护鸟清网”宣传。

　　3.地质灾害防治保持高压态势。 打破“汛期”观念，实行全年全天候防范，严格执行24小时值班值守和灾情速报制度。开展隐患点核查专项行动和汛前排查，修订防治方案与应急预案，对17处隐患点（含切坡建房）落实“两卡一案”，压实防灾责任，全年形势平稳。

　　（五）夯实基础业务与内部管理，提升支撑保障能力

　　1.确权登记与遗留问题化解取得突破。 克服资料缺失困难，依法依规完成9宗历史国有资产土地确权。聚焦不动产“登记难”问题，推动南湖嘉园小区办证难题得到圆满解决，切实维护群众权益。全年共完成土地确权26宗。

　　2.调查监测与法治信访稳步推进。 全面完成2025年度国土变更调查等专项调查监测工作，成果已上报。依法妥善处理市长信箱、政府信息公开、行政复议及行政诉讼等各类信访与法律事务52件。精心组织学法考法，全力配合省自然资源例行督察。

　　3.党建与纪检工作根基持续夯实。 严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组、“三会一课”等持续强化思想政治建设。全年党组理论学习中心组集中学习 12次，开展专题研讨 1次；支部组织集中学习12次。组织观看红色教育影片8次。圆满完成区党工委巡察集中整改任务（15个问题整改完成13个）。深入开展党纪学习教育和廉政警示教育，常态化开展“四风”问题监督检查和专项自查，营造了风清气正的政治生态。

　　二、存在的主要问题

　　（一）耕地保护与补充压力依然严峻。辖区内无后备耕地资源，近年耕地持续流出，补充耕地依赖外购指标，存在跨区域协调难、落图进度滞后等现实困境。同时，在日常监管中发现，如龙山管理处阁子市社区两处图斑涉嫌复耕不到位，下一步需督促属地加紧整改，确保耕地保护政策落到实处。

　　（二）闲置土地处置难度持续加大。受房地产市场低迷等因素影响，部分项目开工意愿不足，同时由政府原因造成的闲置土地缺乏快速有效的处置手段，盘活存量资源面临挑战。

　　（三）执法资源面临被个别滥用情况。例如，信访人聂朝军一年内反复提出大量政府信息公开申请及行政复议，占用了本应用于常态化监管与服务的行政资源，亟需探索建立有效的防范与应对机制。

　　（四）综合执法协调机制有待进一步理顺。机构改革后，自然资源执法与林业、生态环境综合行政执法部门的权责边界在部分领域仍不够清晰，特别是在景区、自然保护地等特殊区域，对涉及违法占地、违法建设等行为的查处，存在案件移交衔接不畅、联合执法机制运行不够顺畅等问题，影响了执法效能。鉴于《国家林业和草原局办公室关于做好林草行政执法与生态环境保护综合行政执法衔接的通知》（办发字〔2020〕26号）已对相关事项作出原则规定，恳请市局就具体操作层面给予进一步明确指导。

　　三、下一步工作打算

　　2026年，我局将继续坚持系统治理、依法治理、源头治理，重点抓好以下工作：

　　1.强化规划引领，加快国土空间规划批复落地，优化城镇开发边界，服务重大项目建设。

　　2.严守耕地红线，深化“田长制”，探索建立耕地占补平衡指标统筹机制，推动跨区域协作落图；加强复耕等后续监管，确保整改到位。

　　3.保障要素供给，前移服务关口，提高土地报批效率，确保重点项目应保尽保。

　　4.盘活存量用地，健全闲置土地预警机制，预防“边清边增”；加大招商引资力度，促进低效用地再开发。

　　5.提升审批效能，深化工程建设项目审批制度改革，推行“一次办好”“应办即办”，简化流程、压缩时限。

　　6.加强生态保护，持续推进森林防火、野生动植物保护和地质灾害防治等工作。

　　7.优化执法协同，积极向上级反映并推动厘清部门职责边界，完善案件移送和联合执法机制，提升综合执法效率。

　　8.化解历史难题，组建专项工作组，分类推进国有资产确权、征拆遗留问题化解。

　　9.优化法治环境，加强政策宣传培训，提升基层干部业务能力；建议上级协调建立滥用信息公开等程序行为的规范与限制机制。

　　新的一年，南湖新区自然资源局将继续以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实的工作作风，奋力书写守护绿水青山、服务高质量发展的新篇章，为南湖新区经济社会发展提供坚实资源保障和空间支撑。

　　南湖新区自然资源局

　　2026年1月8日