2024年，区市场监管局在区党工委和市局的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，以优化营商环境、维护市场秩序、保障民生安全为重点，不断创新监管方式，提升服务水平，为推动区域经济高质量发展做出积极贡献。
一、工作亮点
（一）坚持把服务发展抓在手中。聚焦高质量发展，重点推进三项工作：一是大力培育经营主体。全年新设立登记市场主体1683户，实现个转企42户，完成全年任务40户的105%。目前全区实有市场主体 9776户，较去年同期9186户增长6.4 %，其中企业3575户，占比36.6%。二是持续优化市场准入经营。积极落实“高效办成一件事”，以“高效办、一次办”为核心，在行政审批窗口实行企业登记注册和食品经营类许可证“证照联办”，为494家企业免费刻制印章1482枚，为企业节约费用9.88万元。三是有效赋能信用监管。全年制定、接收抽查事项41项，抽取检查对象300个，年度联合抽查率78 %，公示检查结果率100%。推动信用信息与监管事项联合抽查，“列异”企业102 户、个体2965户、移出企业7户、个体378 户，“列严”0户。
（二）坚持把安全底线牢牢守住。聚焦“四个最严”，安全防线不断筑牢。一是食品安全监管全面加强。完成第四届口岸经贸博览会、中高考等重大活动食品安全保障工作14次，开展校园食品安全排查、年关守护和“你点我查·随机查餐厅”、特供酒专项检查等20余项整治行动，检查食品生产经营主体600余家次，抽检食品安全240批次样品。二是药品安全保障持续提升。坚持日常监督检查与专项整治相结合，开展药品专项、医疗器械质量安全等专项整治行动5次，检查药品经营、使用单位212 余家次，经营单位60家次，化妆品经营使用63家次，下达当场行政处罚4家。三是特种设备安全平稳有序。开展电动自行车全链条整治、燃气具风险隐患排查、计量器具监管等专项行动9次，排查特种设备使用单位258家，特种设备325台，排查隐患15处，下达监察指令24 份，全区特种设备定检检验率、违法查处率、使用登记率均达100%。四是产品质量监管重点突出。抽查全区范围内七类重点工业产品项目50批次，对5批次抽检不合格产品已进行后处理。在辖区各大农贸市场、商超开展“手机变砝码”便民活动，发放宣传资料200多份，张贴手机重量标签160多张。为计量砝码缺失的监管所重配专用砝码4套，全面排查辖区内电子计价秤114台次，没收作弊秤2台。
（三）坚持把监管执法推向深入。聚焦重点领域，精准出手，重拳出击，坚决遏制扰乱市场秩序突出问题。一是全面加强价格监管。结合南湖“文旅”地域特色，以节假日、重大活动为契机对辖区商超、酒店、景区及周边经营户进行价格监督检查，发放价格告诫函200余份，开展转供电、电动车充电收费、节假日市场价格、物业收费等各类价格专项检查16次。二是深入开展专项整治。开展“铁拳”行动、打击假冒侵权、整治网络培训、虚假广告等系列专项执法行动，今年共办结行政处罚案件23件，罚没入库27.23万元，为优化营商环境执行“三张清单”，实施包容审慎监管案件20件，占比达87%。三是持续优化消费环境。全年发展放心消费示范户50户，举办3.15国际消费者权益日集中宣传活动，销毁假冒伪劣产品300余公斤，全年受理各类投诉及市长热线1126件，办结率100%，挽回经济损失62余万元，成功调解某美容院诱导消费者小额贷款等投诉案件，充分保护学生消费者群体的合法权益。四是有效提质知识产权。全年有效发明专利22件，完成专利许可5件，地理标志“岳阳黄茶、岳阳银针”许可备案9件；知识产权质押融资500万元，超额完成市局下发指标。全年办理专利裁决案件5件，办理商标侵权案件2件，非正常专利撤回100%。
（四）坚持把强基固本贯穿始终。一是抓实政治建设。严格按照规定动作开展党纪学习教育，全年理论学习中心组专题研究党的建设、意识形态12次。制订《2024年基层党建工作要点》，建立健全党建考评机制，落实落细“三会一课”、谈心谈话等制度，5个支部集中学习及研讨20余次，定期开展各类“一月一课一片一实践”活动60余次。二是抓紧廉政建设。坚持把集中整治群腐工作与市场监管行风建设深度融合，制定党委主体责任和政治责任清单，强力推进“营商清风101”专项行动，常态化开展“洞庭清波”行动。针对日常监管、投诉举报问题比较集中区域，及时调整监管方向，优化监管方式，持续巩固清廉机关创建成果。三是抓好能力锻炼。精挑细选支部书记6名，在政务大厅市监窗口设立“党员示范岗”，强化先锋模范引领作用；精准实施人员业务能力提升计划，全局工作人员参加国家总局行政学院网络学习人均课时均达50小时；防汛抗灾期间第一时间组织全局党员干部和爱心企业3次捐款捐物近万余元。在各类媒体发布新闻报道100余篇次，多层次、多角度讲好了市监故事。
二、问题不足
一是市场监管力量较薄弱。随着市场主体数量的快速增长和新兴业态的不断涌现，监管任务日益繁重，监管人员数量不足、专业结构不合理等问题较为突出。
二是监管信息化水平待提高。部分领域虽已推进信息化建设，但整体上信息共享不畅、数据整合利用不充分等问题仍然存在，影响监管效能的提升。
三是执法规范化建设需加强。部分执法人员在执法程序、证据收集、法律适用等方面不规范，执法风险防控意识有待提高，食品药品、产品质量和特种设备“三品一特”监管风险依然存在。
三、明年工作思路
一是强化目标引领。围绕推动高质量发展这一目标，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，突出政治建设、组织建设、作风建设、廉政建设、能力建设，开展行风建设“深化拓展”年活动，加强教育培训，努力锻造一支清廉、务实、担当、高效的市场监管队伍。
二是完善监管机制。以实施经营主体培育工程、质量品牌提升工程、知识产权促进工程为主线，完善赋能高质量发展的促进机制；以标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施为依托，完善保障高质量发展的支撑机制；以综合执法和反垄断、反不正当竞争为抓手，完善规范高质量发展的约束机制。
三是守牢安全红线。以落实“四个最严”要求为根本遵循，落实食品安全“两个责任”机制，强化食品、药品、重点工业产品、特种设备专项整治，加大食品、药品、重点工业产品抽样监测力度，从严查处各类违法行为，严管严防严控安全风险，筑好筑强筑牢“四大安全”防线，坚决守住不发生较大及以上安全事故事件底线。
四、意见建议
一是加强财源阵地建设。要在专项经费方面向基层市场监督管理所倾斜，做到事往基层走、钱往基层流，积极争项立项，及时足额拨付，监督规范使用。
二是加强执法效能建设。要进一步厘清、明确各级各岗的权责清单，对基层无权力又无能力落实的监管责任，不宜一概压向基层，只有权责一致，才能真正做到守土有责。明确顶层设计，厘清履职边界，推动协同配合。
三是加强业务能力建设。加大业务培训力度，培养一批专业型、复合型市场监管人才，充实后备新生力量。推进监管信息化建设，整合各类监管信息系统，实现数据共享和业务协同，提高监管智能化水平。
