一年来，在区工委、管委会的正确领导下，在区直各部门的大力支持下，南湖街道认真学习十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话，特别是关于湖南和岳阳发展的重要讲话精神，以党建为总抓手，按照市委市政府“一三五”发展基本思路和区工委、管委会“45333”工程要求，研究制定了街道“1234”工作思路，实现了街道工作的全面提升。现将一年的工作总结如下。
一、主要成绩及经验
（一）紧扣一个中心，实现了街道经济稳步增长。2018年是街道经济稳步增长的一年，是街道防患化解重大风险、污染防治和脱贫攻坚战三大战役初战告捷的一年。全年街道共完成地区生产总值（GDP）178818.64万元，完成年计划的110%；固定资产投资完成227374.13万元，占年计划的109.82%；社会销售品零售总额完成201846.29万元，占年计划的118.60%。各项经济指标均超额完成任务，社会经济运行良好，街道经济出现了强劲态势。
（二）把住两条主线，实现了党建全面提质、项目快速推进。
1.把住党建主线，全面提升了党建工作质量。
一年来，街道从抓“四勤”入手，采取“勤学、勤谋、勤推、勤督”的工作方法，切实履行了管党治党责任。共组织召开党建部署会2次，工作推进会12次，组织工委中心组学习12次，深入社区调研12次，组织党建工作督查12次，发出督查通报4期。
(1)抓好“五个全面”，全面推动支部“五化”建设。一是全面健全基本组织。设立2个党总支、8个党支部和1个非公联合党支部，实现了街道范围党组织全覆盖。二是全面建强基本队伍。加强队伍建设今年主要做了三方面工作：①通过清查纯洁队伍。全面清查社区两委成员违纪违法涉黑渉恶问题和线索，共排查出涉黑渉恶社区干部两名,进行突击尿检2次，没有发现工作人员中有吸毒行为。②建立社区干部直接培养制度。全年共组织社区干部专题培训2次；③全面加强党员积分管理。实行一月以积分，一季一公示。三是全面规范基本活动。①督查规范。全年共组织督查12次。②压实责任。通过建立联点负责制，压实主体责任。 ③纪实公开。街道、社区通过公众号或网络平台公开，实施组织生活全程纪实管理。一年来，街道党建办、各党支部、各党小组除了按规定组织党员学习和活动外，还根据各自的特点，常态化开展了系列党建品牌活动。其中，党建办组织党员活动12次，金锦社区除了常态化开展“三微”活动外，组织开展“三特”108次，刘三庙社区开展“四勤”活动96次，麦子港社区除了常态化开展“巾帼先锋岗”活动外，还开展“相约周六微行动”56次，长檀社区开展“先锋诗联”活动13次，畔湖湾社区开展关爱留守儿童和空巢老人等活动12次。其中，街道组织的《十九大知识竞赛》受到了区工委管委会及区委组织部的一致肯定，在区《十九大知识竞赛》中，街道荣获抢答赛第一名。四是全面完善基本制度。根据支部“五化”建设需要，街道建立了“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度14个。五是全面建优党建平台。我们通过“租建并举”的方式，全面优化了五个社区的党建平台。
(2)抓好“党建+”工作新格局构建，全面推动街道工作。一是抓格局体系构建，街道制订了“党建+”工作实施方案和“党建+”责任分解表；二是抓评价指标制定，明确了“党建+”工作的“四个发挥”（发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导的示范引领作用、党员干部的模范带头作用、普通党员的先锋模范作用）要求和“三干”（书记带头干、党员带着干、党群一起干） “三勤” （腿勤为民跑、口勤为民说、手勤为民动）“三敢”（敢于担当任事、敢于创新做事、敢于肩挑重担）“三看”（看作用发挥、看群众反映、看工作业绩）评价体系；三是抓工作推进督查，采取一季一督的方式，推动新格局的构建，并将“党建+”纳入年终考核，助推新格局的构建。通过一年的工作开展，收到了很明显的效果：“党建+信访维稳”，书记带头亲赴福建处理岳州帝苑信访问题。在他的影响下，街道社区党员干部协同成功处理了遗留老大难信访问题12起，其中，长檀老上访户兰建忠问题的处理，成为区街社区协同处理老大难信访问题的典型范例；“党建+项目建设”，全年主要负责人到项目督查45次，召开项目调度会13次，党员干部人人争先，不分白天黑夜，奋战在项目一线， 36多名党员干部带头签订协议， 69多名党员干部带头腾房，成功化解了15起征地拆迁中遗留的矛盾纠纷；“党建+文明创建”，街道党员发挥先锋模范作用，坚持一周一次上路文明劝导;“党建+脱贫攻坚”，街道做好了平江已经脱贫的两户对象的回访和未脱贫的3个对象的跟踪帮扶；做好了街道内部帮扶，重点保障了110户165人生活，长期救助了3名特困对象和3名困境儿童，临时救助41个对象，大病医疗救助13人，资助了6名品学兼优的贫困学子，发放残疾人生活补贴37120元，护理补贴25360元，发放高龄补贴5100元，发放基本养老服务补贴12300元，为7户残疾对象家庭进行了厨房无障碍改造。总之，街道工作的方方面面、时时处处都体现了党员干部的相逢模范作用，真正实现了党建引领，全面推动工作的目的。
(3)抓好软弱涣散组织整改，实现了摘帽并创优。我们将企业模式注入社区管理，推行“领头就是干头，民生就是追求”的理念，在刘山庙社区强力推行“三干四办”工作法，通过一年的努力，刘山庙支部不仅摘掉了软弱涣散的帽子，还被评委市级先进党支部。
(4)抓好落实意识形态工作，全面巩固了意识形态阵地。在意识形态工作上，街道采取“133”工作模式，抓实意识形态工作。即：管好一个阵地，把准政治航向；坚持“三个纳入”，压实主体责任；强化“三种机制”，巩固工作成果。管好宣传阵地，街道成立了意识形态工作领导小组，安排了专人适时掌握与街道相关的各种媒体的相关动态，确保各类媒体弘扬主旋律，传播正能量，并加强对宣传员的业务知识和保密意识培训。坚持“三个纳入”，把意识形态工作纳入了党建工作范畴，纳入了街道重要议事日程，纳入了领导班子和领导干部目标管理。全年共组织召开专题会议4次，组织学习习近平关于意识形态工作重要讲话2次，组织专项业务培训2次。强化“三个机制”，街道进一步健全了工作机制、完善了考核机制，加强了责任追究制。全年共组织专项工作督查4次。
2.把住项目建设主线，快速推进了项目建设。
今年，街道把党建和项目建设紧密联系起来，结合“一线工作法”的推行，快速推进了项目建设。落户街道的6个项目中，畔湖湾小学签订了余下36户征地协议，实现了项目征拆的全面清零，并于今年11月全面启动了学校建设；黄梅港湿地公园项目完成了69户腾房；刘山庙半岛游客服务中心完成了交地、挂牌、形象围挡、方案设计、项目临建、现场勘察、地质勘探与方案初步设计，9月确定了总包单位，10月启动了土建主体建设；完成了畔湖湾菜市场的概算；投资1.2亿的截污管网工程正在紧锣密鼓施工，预计年内可以完工；畔湖湾污水一体化项目已全面完工，并投入使用。
（三）突出三大工作，全面优化了发展环境。
——“三注重”抓好安全生产。为全面落实习近平总书记“人命关天，发展不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要论述和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的指示精神，18年，街道班子树立“安全无小事”的理念，时刻紧绷安全琴弦，严格落实“党政同责，一岗双责，实则追责”和“三个必须”的要求，进一步强化了红线意识，健全了责任体系，强化了企业主体责任，加强了安全监管。一是注重宣传培训。全年共组织开展大型宣传活动4次，发放宣传资料3600余份，组织培训活动4次，培训160余人。二是注重排查整治。全年共组织安全大排查12次，整改问题16个。三是注重重点领域。街道安监站、食药所共组织对辖区内学校、幼儿园道路交通、危化物品和公共场所专项检查6次，整改问题8个。在此基础上，为进一步加强居民安全意识，增强防范本领，街道还组织了2次消防安全现场应急演练。
——突出综治信访维稳工作。综治工作。街道围绕“为平安、保平安”做了大量卓有成效的工作。一是健全机构，整章建制，进一步压实了综合治理的主体责任。街道认真落实一把手负责制，成立了由工委书记葛明任街道治安综合治理委员会政委，街道工委副书记、办事处主任张勇任指挥长，街道其他工委成员任副组长，街道综治办主任、各社区书记任成员的领导小组。制订了相关的工作责任制，签订了综治、禁毒责任书，将维稳综治、禁毒、矛盾纠纷排查化解等工作都列入各社区年终考评的内容，并明确单位一把手为工作的第一责任人。二是宣教并重，调防结合，切实维护了街道稳定。今年，街道大力开展了平安创建、综治民调、禁毒等多方面的宣传活动。共组织各类宣传8次，发放各类宣传资料2万余份，制作宣传展板20余块，悬挂横幅100余条，走访居民3000余户，并通过电子屏、QQ群、微信群、手机短信群发、网上联心桥等媒体宣传方式和宣传车等实体宣传方式进行了广泛深入的综治宣传。为增强广大人民群众的法制观念，街道组织机关、社区工作人员进行了2次普法学习，联合湖南理威律师事务所举办“家庭律师社区行”活动，组织了常态化的特殊人群法律知识集中学习活动。在加大宣传教育力度的同时，街道还加大了矛盾纠纷的调处力度。全年街道共发生各类矛盾纠纷156起，成功调处156起，没有一起民转刑案件。三是深入排查，强化管理，切实做好了重点人群的帮教工作。落实重点人员的管理，街道采用“摸底、帮扶、稳控”相结合的工作方法，查清底子，建立台账，落实包干，做到“不缺位、不遗漏、不放松”，并采取日常教育和阶段性教育相结合的方式，做好重点人员的思想转化工作。全年街道共组织涉传销、涉黄、涉赌、涉毒、涉邪教等对象的排查53次，共查处善心会员3人、法轮功人员1名。并通过定期谈话、定期活动适时掌握对象动态，进行教育和管理。信访工作。今年以来，街道不断健全信访工作长效机制，强化社会矛盾排查化解力度，认真落实工委领导接访和包案化解机制，积极推动信访积案的化解，妥善化解了一批社会矛盾，较好地维护了南湖街道社会的稳定。我们的主要做法是：一是建立工委班子接访制，每天安排一名工委班子接待并处理信访事件；二是落实工委班子包案负责制，实行一个信访案件一名工委班子负责；三是建立信访问题定期排查和信访问题处理会商制，定期排查信访问题，及时拿出问题处理的办法；四是创新机制，积极推进联合接访工作。街道积极构建了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。2018年街道成功处理了12起历史遗留的老大难信访问题，受理网上信访件211件，受理信访48批60余人次，受理到省市区信访7批近240人次，这些信访问题全部得到了及时处理。其中，楼区遗留兰建忠信访问题、历史遗留刘山庙蔡建问题和岳州帝苑信访问题的成功处理，得到了区工委、管委会的高度肯定。五是加强了预备役部队和基干民兵建设，配合楼区武装部做好了民兵整组、民兵预备役和征兵工作。
——突出文明创建工作。我们的具体做法是：1、强班子。街道成立了以工委书记为组长的文明创建领导小组和以纪工委书记为组长的工作督查组，并组织召开了文明创建工作专题部署会，制订了今年的文明创建工作计划，进一步健全了创建制度，压实责任，将创建任务分解到站所和社区、到人到事。2、强保障。将文明创建工作经费在原来的基础上再增加20万元，文明办工作人员再增加2人，并将文明创建工作纳入年终的绩效考核范畴，与党建、项目建设、安全生产等重点工作一同推进，一并考核。在街道班子的高度重视下，一年来，街道共组织文明创建专题部署会和推进会4次，组织宣传和活动共计65次，并常态化开展了一系列文明创建活动，成功通过了市级文明单位的复查验收。3、强宣传。为了让文明创建工作深入人心，街道组织了内容广泛、形式多样、多姿多彩的宣传活动。从内容上讲，涵盖了社会主义核心价值观、遵德守礼、尊老爱幼、文明礼仪、文明习惯、文明用语、文明出行、讲究卫生、爱护环境、热爱读书以及“美在街道、爱在街道、乐在街道、奉献在街道”等十多个内容；从宣传形式上讲，有会议宣传、墙报、公益广告、电子显示屏、标语横幅、黑板报、专栏专刊、宣传小册等。全年街道共制作室内墙面公益广告380平米，室外制作公益广告1600余块，主要路段20米一块，宣传小册10000余份，制作宣传横幅180条，张贴标语600条，办专栏板报四期20块。通过广泛的宣传，文明创建的理念已经深深植根在居民心中，正潜移默化地影响着居民的一举一动。4、强活动。一是组织开展了常态化的《刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风》专项整治行动和常态化的扫黑除恶斗争，制止违规宴请48次，为居民节约开支56万余元，打击黑恶两人。二是组织培养居民健康向上意识的各种文体活动。全年共组织《我们的节日》、健康登山、文艺汇演等各类文明创建活动16次。其中，我们自编自演的优秀节目《洞庭渔歌》、《映山红》荣获湖南省优秀节目奖，《洞庭水韵》、《叭一口》、《幸福农家》、《六口茶》四个节目参加区级“欢乐潇湘·幸福岳阳·叠彩南湖”文艺汇演比赛，分获一个一等奖、二个二等奖、一个三等奖，街道荣获优秀组织奖。三是开展了文明家庭、道德模范评选活动。街道共评选出文明家庭125个，道德模范12名，并在街道范围人口集中的地方宣传了他们的先进事迹。四是利用道德讲堂开展了讲身边的好人好事活动。道德讲堂全年开课4次。五是认真开展了志愿者服务活动。我们组织了170人的志愿者团队，开展了关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人、农民工活动，开展了包括“3.5学雷锋”“文明劝导我先行”“3.15品质消费—— 美好生活”、无偿献血、第30个爱国卫生月、“5.8世界红十字日”、关爱残疾人、世界无烟日、“送清凉”等系列志愿服务活动，全年共组织志愿活动20次。六是以金锦社区为试点，全面开展了“微笑服务、微语暖心、微行解难”的“三微”和“特定对象、特定时段、特殊事项”的“三特”服务，并在全街道予以推广。5、强引领。为了在全街道范围形成人人参与文明创建的良好风气，街道把文明创建和党建紧紧联系起来，构建了“党建+文明创建”的工作新格局。强调在文明创建过程中一定要发挥党组织的战斗堡垒作用、党员领导的示范引领作用、党员干部的模范带头作用和普通党员的先锋模范作用，并把“一线工作法”和“只跑一次改革”的推进融入到文明创建工作中，纳入到党员领导、党员干部和普通党员的考核范畴。让文明创建工作从领导做起，从干部做起，从党员做起，模范带头。为改善岳州帝苑的居住环境，街道工委书记亲赴福建与开发商面对面协商；工委副书记、办事处主任张勇始终坚持一周一次的文明劝导，坚持一线处理重大环境问题；联点工委班子始终坚持在联点社区一线参与文明创建的各项活动。党员领导干部和普通党员的积极参与，街道创建活动在街道蔚然成风。
（四）力促四大提质，全面提升了服务质量。
——力促民生大提质。着力改善民生是街道今年工作的又一重点。我们强力推进了投入畔湖湾小学新校区（投入1.6亿）、黄梅港湿地公园（投资3.6亿）、环南湖截污管网工程（投入1.2亿元）和畔湖湾菜市场建设（目前以实现投入一千余万元）；投入500万进行了东游路地下管网改造；投入380万元完成了畔湖湾污水一体化工程；投入175万元硬化、整修道路3500米，实现了辖区范围道路全面硬化；投入50万元新修了麦子港社区停车场；投入50万元完成了长檀社区雪亮工程；投入50万进行了金锦道路白改黑和金桥花园游乐设施建设，并认真开展了脱贫攻坚工作。
——力促环境大提质。组织进行了全方位的环境整治：如：组织进行了为期一月的南湖蓝藻治理、常态化开展了南湖周边环境治理、南湖周边黑臭水治理、南湖周边污水截留、建筑工地的扬尘治理、地下殡仪馆的噪声治理等。除此之外，街道还对环南湖交通三圈部分路段和小螺丝岛违规种菜、垃圾清理不到位问题进行了全面整治，拆除了影响南湖水质的2艘危旧渡船和图书馆水域的部分电线杆，清除了南湖沙滩旁池塘水面的垃圾和理工学院段简易菜棚子，对刘山庙半岛水塘干枯问题进行了补水，对理工学院旁吉祥园林存在违规搭建的菜棚进行拆除。
——力促服务大提质。为了提升服务质量，街道结合“一线工作法”“只跑一次改革”和党建品牌——党建“五微xian”活动的开展，狠抓了党员服务。一是领导坚持工作在一线。工委书记葛明、办事处主任张勇身先士卒，始终坚持一线了解情况、一线指导、一线督导、一线解决问题，在他们的带动下，班子和街道干部深入一线开展工作、服务居民的风气已经行成；二是加强服务大厅的建设与管理，充分发挥服务平台作用，建成了“一站受理、一站办理、一站解决”的“一站式”服务；三是常态化开展了党员“三亮三比三评”、党员示范岗、机关党员“四个一”活动和“三微” “三特” “四勤” “四在” “巾帼先锋岗”“先锋诗联”等系列党建品牌活动。
——力促平台大提质。今年，街道投入300余万元完成了四个社区的平台新建与市内装饰，全面优化了街道社区服务平台。
在抓实“1234”的基础上，今年，街道还结合实际抓实了巡视、巡查反馈问题的整改，开启了社区现代化管理模式的探讨。对巡视巡察问题的整改，街道组织召开了整改落实专题会议，成立了专门的整改领导小组和整改督察小组，制定了专门的整改方案，拿出了整改措施，细化了整改责任，采取了即知即改、立行立改和问题整改三种方式，组织对中央巡视组反馈意见中涉街道部分的五方面14个问题和市委第四巡察组反馈的六方面12个问题进行了整改，并通过督查督办，督促问题整改到位。关于如何加强社区管理治理，今年街道也进行了认真的探讨，并先后远赴浙江、桂林学习考察。其中，浙江的“抓人促事”和桂林的“智慧社区”建设对我们的启发很大。
二、存在的问题及今后努力的方向
回顾一年的工作，我们主要存在以下几方面的问题。1、部分巡察问题整改不到位。金锦沿湖九个排水口雨污水直排问题，由于污水来源于楼区，我们无法启动整改，已报告区管委，目前尚在对接协调中。刘山庙安置房分配问题，由于历时已久，情况摸排难度大，遗留问题多，目前虽已掌握了绝大部分情况，也陆续处理了一些问题，但真正要启动分房，目前条件还不成熟。2、党员的学习管理问题。老龄党员、行动不便党员及学历较低党员参与组织的学习与组织生活难度大。我街道共有党员295名，其中，初中以下学历的党员有73人，占25%；71岁以上的党员有23人，占7.8%。这些党员虽然参学积极性高，但动笔难度大，另外，有些年事已高和行动不便的党员出来参学难，没有用智能机，也不会用微信，这给支部党员的学习和管理带来了一定的难度。3、98年区划遗留工作人员和街道调入的社区书记主任的身份和待遇问题。目前，街道尚有8个站所办负责人或工作人员是98区划遗留人员，之后又陆续从社区抽调了4名书记或主任到街道任职，这些人大都是街道二级机构的主要负责人，他们参加工作时间长，工作经验丰富，敬业精神强，是街道一支不可或缺的力量，但他们身份至今尚未明确，工资待遇低，因此，这个群体目前反响强烈，要求明确身份，解决待遇。目前，这个群体已成为影响街道稳定的一大隐患。4、社区管理治理的问题。街道地处城乡结合部，是一个纯居民小区与改制社区并存的街道，在管理上是一碗夹生饭。同时，由于成立较早，基础设施相对薄弱，原有设施老化现象严重，因此，基础设施建设任务重。如何精准施策，管好治好服务好社区，是摆在街道面前的一个新课题。
2019年街道的奋斗目标是：建设“经济发展，环境秀美、街风文明、管理有序、社会稳定、居民幸福”的街道。具体措施如下：
1、进一步加强政治学习，坚定两个维护和四个自信，坚持四个意识，带好街道社区两支队伍；
2、进一步落实中央经济工作会议精神，保持街道经济稳步增长。
3、进一步加强党的建设，强力支部“五化”建设，推进“党建+”工作新格局和“一线工作法”“只跑一次改革”，构建“领导示范、党员带头、党群联动”的党建工作局面。
4、进一步推进项目建设。实现畔湖湾新校区9月交付使用、黄梅港实地修复项目征拆全面清零全面腾房，其他项目全面推进或完工的目标。
5、进一步加大民生实事的办理力度。加强街道城市设施配套建设，着力构建“一公里服务圈”。
6、进一步加大精准扶贫的力度。全面完成平江扶贫任务，全力帮扶街道贫困户，着力解决居民就业难的问题。
7、进一步加大环境整治力度。要紧紧围绕环湖三圈开展环境整治。
8、进一步加大平安创建、文明创建的力度，建设平安街道、文明街道。
9、进一步加大信访问题的处理力度，力争“小事不出社区，大事不出街道”，创建信访“三无”单位。
10、进一步探索社区管理之力的新模式，试点进行“智慧家庭”“智慧社区”建设的探讨。
南湖新区南湖街道办事处
2018年12月25日