2018年是深入贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是龙山发展提质增效之年。在区工委、管委会的领导下，龙山管理处团结依靠广大干部群众，注重践行“一线工作法”，以抓落实为作风标向，以抓党建为龙头统揽，以推项目为发力引擎，以惠民生为兜底基础，强化督查问效，大力推进“45333”工程，较好完成了工作目标任务。
一、2018年工作开展情况
（一）经济运行稳中求进。经济是社会发展进步的基础。我处围绕经济发展，依托区位优势，紧盯目标、优化服务、注重监管、强化调度，有效确保了经济平稳较快发展。一是主要经济指标完成较好。区域生产总值GDP（按2010年不变价）稳步增长，达到14.5096亿元，其中二三产业增加值10.1497亿元，固定资产投资9.1282亿元，社会消费品零售总额1.3225亿元。2018年，统计城镇居民人均可支配收入35551元、农民人均纯收入19396元，分别增长10.4％和11.2％，全面建成小康社会总体实现程度为98.5﹪。全年区预算我处财政拨款425万元，另城建项目纳税200余万元。二是招商引资项目建成达效。年内新增工信部门备案名录库企业6家，分别为：科教方面的湘北女校、湖师大南湖附校，批发零售企业2家（正得利饲料、科力电磁），服务业2家（龙山花卉植物园、碧水山庄）。三是项目有力推进全区当先。全年完成安徒生童话乐园、湖师大附属南湖学校、政法基地、青普行馆、交通三圈游路5个项目的征拆，腾房拆迁120栋，面积4832㎡，涉及住房安置货币补助人口471人；完成市交建投收储项目、黄梅港湿地公园项目、龙山南北麓预征项目的摸底并进行了小部分房屋的征拆，完成黄梅港湿地公园项目二期的勘界；章华路、长兴石化、黄梅港湿地公园项目的概算也已基本完成。完成青蛙乐园关停遗留项目设施评估与财评，资金兑付正在平稳有序进行。完成省定棚改任务328户，市定任务50户。四是禁拆治违严控持续巩固。把控违禁违作为项目招商引进和优化建设环境的“先手棋”，实行网格化人工巡查+无人机辅助技术，严控严管，及时准确发现新增违建；全年共开展大小拆违行动89次，累计拆除违建421处，面积21671㎡。对存量违建采取责任包干、引导自拆、辅以强拆的办法，全年累计拆除121处，面积6699㎡，按要求完成了本年度片区清零任务。
（二）美丽乡村建设统筹推进。坚持规划引领、管理创新，统筹城乡发展。一是城建服务管理到位。根据《区民生建房工作实施细则，制定出台《龙山管理处民生建房预审程序实施办法》，成立龙山管理处民生建房资格审查领导小组，进一步规范民生建房申报，做到了公开公正公平。全年共申报屋顶止漏、房屋维修等简易程序改造34户，经批准并完工20户；申报民生建房18户，经上会通过6户。二是文明创建为民惠民。完成黄梅苑小区3块空隙地的绿化、龙山北麓交通三圈游路的提质；对杨家坡小区雨污管网重新分开铺设，对阁子市菜市场至蓝天幼儿园道路进行铺油改造；在镇域和全处干道岔口位置，刷新布置宣传社会主义核心价值观内容公益广告牌47块，拆除僵尸类与违章广告牌43处；督促环卫“门前三包”，针对出店经营、房前屋后卫生，开展整治行动24次，及时转运垃圾120余车，疏通下水道31处；联合交警执法部门，保持集镇交通秩序整治常态，规范机动车、摩托车摆放秩序，每天早晚高峰坚持疏导交通保畅通。加强精神文明建设，在各村（社区）设置道德讲堂，开展各类文化活动、送戏下乡20余场次；开展未成年人思想道德教育，通过开展“大手牵小手，文明处处有”活动，营造了校园周边良好环境。三是环保督察整改问题。贯彻中央环保督察问题整改要求，坚持问题导向，积极立行立改，期间查处未覆盖运输、沿路抛洒砂土车辆31起，打击境内乱倒渣土现象152起，处置扬尘污染问题53起，督促项目工地尤其是湘北大道龙山段施工部，坚持跟踪撒水除尘；针对清零项目倒房残垣和自然地质裸土，实施大面积绿网覆盖，面积达800余亩，关停污染企业8家，强制搬迁砂石堆场9家，面积达200余亩。四是河长制工作纵深推进。贯彻保护好一湖碧水要求，对辖区水域污染源进行全面自查清理，常态化打捞水面漂浮物，清除南湖水面僵尸大船1艘、木船9艘，拆除水上垂钓平台3个、渔网900多米、木桩100多个；清理农业面源污染，控制秸秆树叶焚烧和景区花坛种菜，巩固畜禽禁养防止退养反弹，引导散户圈养。对无物业管理小区的73个化粪池进行了吸粪清理，共清理37车次；完成郭镇街、致富街1500米的下水道清理，新铺设杨家坡居民点排污管道238米、雨水管道820米；协调区河长办、区城投，对青丰联合片区163户居民生活污水排向已纳入黄梅港二期截污管网工程范畴，现正按部推进。
（三）民生社会事业巩固提升。坚持以人民为中心的发展思想，坚持共商共建共享，坚持成果公平普惠，精准落实各项民生政策。一是脱贫攻坚圆满收官。我处建档立卡贫困户17户48人，去年已脱贫16户47人，剩下一户赵球，今年通过低保“农转城”提标和聘为森林防火员，再加健康、慰问照顾等帮扶，赵球年收入达到了30480元，已超过今年农民人均纯收入1万多。二是民政工作精准踏实。按照区民政局低保“重新洗牌、据实评定”要求，认真落实召开“三级”评议会，清退不符合享受条件对象312户，对新认定确实困难的179户进行了提标；加强对廉租房补贴家庭的监管，重新复核306户（含新申报4户），清退12户。提高残疾对象“困难+护理双项补贴”，各增长5元/月；为辖区21位生活障碍老人办理了残疾证，为10名精神残疾对象申请了住院和服药补助，为3名脑瘫儿童申请了康复治疗补助。全年发放大病救助金8.41万元，临时救助金12.95万元。利用“八一”春节喜庆机会，组织召开涉军优抚对象座谈会，全年慰问98人次，送慰问金4.93万元，全面完成了优抚退役士兵的信息采集。三是社会保障为民解忧。完成城乡养老保险缴费1895人、参保率95%，城镇居民医保缴费4162人、参保率83%；新增城镇就业205人、完成全年目标任务的102%，转移农村劳动力就业406人，完成全年目标任务的101%。尤其今年我区在全市率先试点启动被征地农业养老保险，我处作为项目集中地，积极协调寻求突破，初步完成了1832人的参保手续，其中职工类社保1074人，居民类社保758人。四是卫计工作稳步发展。2018统计年度内出生168人，政策内164人，其中二孩90人，国家二孩生育政策逐步得到育龄群众的积极响应。进一步加强计生优质服务，全年实施免费孕前优生检测、产前检查60对和40例，任务完成率100%；办理一孩、二孩生育服务登记57本和71本，办证率与服务到位率均为100%。加强与派出所对接，核减3000多条空挂户信息，并得到区卫计局核批；加大计生协会“家意险”宣传力度，发动会员参保金额达19900元，对新增的1名手术并发症对象纳入了卫计重点帮扶。重视卫生健康工作，对辖区三所小学、四所幼儿园进行了新生儿防疫接种、各类传染病预防等健康教育工作督查，及时督促整改；对辖区49岁以下的育龄妇女免费进行“两癌”筛查，共检查600余人，发现2例阳性并敦促进行了住院治疗；试点完成48人的家庭医生签约服务，开展贫困户的入户体检和健康知识上门送讲活动。每月例行对辖区“五小门店”进行检查，督促经营户办理健康证明65份，得到食药监部门的支持肯定。
（四）社会大局和谐稳定。深入推进“平安龙山”创建，全力维护和谐稳定。一是深入排查和调处矛盾纠纷。全年共排查解决矛盾纠纷112起，其中村级协商调解76起，采取“五包一”协商调解36起，调处率与满意率均达到90%以上。二是认真办理信访，有效化解积案。全年共办理12345交办件241件、市长信箱批办26件、市区直访或省委巡视组转办23件、红网等网上发帖回复14件，反映主要集中在征地拆迁、控违治违、民生建房、生态环保、民事纠纷、干部作风等方面；通过坐诊办理、下访调处、责任包案、积极回应、“盯防”监控、认真整改等多形式、多途径、多方法办理，实现了信访总体形势平稳，全年无一例赴省进京上访，基本做到信访案无积压，回复率100%，结案与满意率超95%。其中重点如双塘李忠如等7人联名举报村负责人问题、龙山兰志雄不满征收补偿土地面积及款项问题、双塘王志红因职院征收其还建房一直未批未建问题，此三项均已得到妥善解决，并签订了息访息诉协议。三是开展禁毒宣传筛查和扫黑除恶工作。举办“6.26”大型禁毒晚会，采取知识竞赛、小品演出、代表演讲、互动答题等形式，吸引了3000余群众到会观看，受到区综治委领导好评。为确保自身过硬，开展涉毒自查，邀请郭镇派出所干警对管理处机关及站所和村（社区）所有工作人员，进行了毒品尿样突击检测，结果显示无一人涉毒。强化政治意识，铺开扫黑除恶专项斗争，通过制定方案、会议动员、扩大宣传、摸底排查、设立举报，营造了浓厚氛围，明确了目标任务、打击重点和具体举措，针对摸排线索建立动态监控台账，形成了高压震慑亮剑态势。按照区政法委要求，选优配强村（社区）网格员13名，信息渠道多了新的“耳目”。四是积极做好了重大会议活动的安保。如：年初的“新春第一游”首站（龙山花语世界）参观接待活动，及之后的风车美食节、帐篷音乐节活动，还有历次国家、省市有关领导莅临南湖交通三圈的调研视察观光活动。在“两会”和重要节日特护期，都全力做好综治维稳工作。五是筑牢安全底线，做好安监食药工作。树立小隐患就是大事故的理念，抓平时、抓重点、抓早抓小，防微杜渐。全年开展安全检查37次，出具责令限期整改文书10份、责令即行关停通知7份，消除较大安全隐患10余处，主要有郭麻路两侧护栏安全隐患、郭镇小学楼顶石棉瓦安全隐患、龙山水世界烂尾游乐设施安全隐患。争取并配合市区食药监延伸到基层工作，完成辖区284家食药店铺情况摸底，落实重点打卡监管23家，举办食药安全宣传教育活动5次，对镇域内一桌餐、私房菜等无证非法经营现象，进行了整治取缔。
（五）党建党务全面加强。深入学习贯彻党的十九大精神，确保“两学一做”学习教育常态化制度化。一是结合实际，丰富拓展“党建+工作”内涵与外延。按照区工委2号文件要求，切实发挥好党建引领统筹推进各项工作，在项目建设、信访维稳、环境整治、志愿服务、文明创建等任务中，注重发挥党员的先锋模范带动作用，促进各项工作开展产生了“向党员看齐”效果。如：在安徒生项目中，阁子市社区突出党建引领助力征拆，几名村干部和老党员任劳任怨，全身心投入，69栋在一个月内完成了46栋，在全处进一步刷新了龙山速度，其中尤其是黄岳明、冯学兵、莫建国3位同志，克服了妻子住院、个人体检、岳母过世的困难，一心扑在工作上，确实是楷模党员。如：畈中村着力巩固深化“治陋习树新风”成果，推出“党建+文明乡风”路子，实施禁炮“四个坚决”处罚举措，这一村规民约对党员更是带头执行、严格处置，党员守纪产生了很好的“头雁效益”。如：黄梅港社区在南湖蓝藻治理期间，推出“先锋护碧水”举措，志愿者们臂佩“南湖水环境治理”袖标，手拿工具坚持对南湖岸线理工学院段进行垃圾、蓝藻打捞，上午7点开始下午6点收工，顶湖风、冒酷暑认真仔细作业，6-7月从未间断。还有黄梅港社区坚持护送郭镇小学学生过赶山路一事，全区都反映强烈，尤其是区关工委和教体局，社区志愿者被誉为“学生的保护伞”。清晨6点多下午5点多，周一到周五，一日连一日，一年四季风雨无阻，坚持下来确实不容易。二是全面铺开推进党支部“五化”建设。制定出台《龙山管理处党支部“五化”建设实施方案》，明确达到“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”总要求。作为试点的畈中村，“五化”建设先后两次迎来西藏桑日县村社区主职干部团体考察交流学习，该村“小村大事”党建品牌，通过深化拓展提质，受到市、区组织部的肯定好评。三是加补党建短板弱项促进工作平衡。按照《龙山管理处2018年基层党建季度工作指导任务清单》，严格督查做实党建各项规定动作，认真加补“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话调研、民主理事议事监事等内容欠缺项。进一步抓实党员学习教育活动，一方面强化会议党课的集中培训讲座，并督促党员依托“红星云”、“讲习堂”、所发学习读本等载体加强平时自学；另一方面创新活动方式，结合开展“党员冬春训”、主题党日活动要求，组织党员外出参观学习。全年6个支部先后组织党员去到了汨罗、平江、井冈山、南昌、芷江、瑞金等革命圣地，学习感悟红色情怀，锤炼党性，铭记初心使命。管理处工委还组织举办了“十九大知识竞赛”、“关于乡村振兴战略”专家党课、《红旗渠》《从胜利走向胜利》纪录片观看、联点领导微党课到村社区等活动，选送畈中村支书方凯参加全区“千名书记讲党课”活动复赛，并获得了二等奖。黄梅港社区，针对去年的后进状态，今年社区以“五大转变”为抓手，（党建阵地大转变，精神面貌大转变，服务理念大转变，工作方式大转变，工作质量大转变），各方面工作迎头赶上，变化有目共睹，工作提质明显，软弱涣散顺利摘帽。四是重视宣传思想意识形态和网信工作。自觉强化担当履行意识形态工作的两个责任，对主体责任、第一责任、直接责任和“一岗双责”，进行分解明确。注重自身理论武装，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑，工委全年举办中心组（扩大）学习6期。注重扩大正面宣传，及时宣传全处工作动态、好的经验典型及通报问题整改，主动回应群众关切，通过龙山风情、新南湖微信公众号和管委会网站及相关微信群QQ群，全年推送信息稿件130多篇，受到区工委宣传部好评。注重网信健康引导，主动适应自媒体时势，为真信息撑腰，与假信息斗争。针对今年因项目推进加力而导致的网上舆情不断，我们主动发声积极应对，通过争取市区网信部门的支持协作，先后办复了安徒生项目中“阳光普照”网友、李娜和李卫星，腾房强拆行动中蔡银秋、邓文、李一自、陈伟民等7人的重点网信舆情，均为正面引导后自愿撤帖，没有产生发酵。五是继续加大反“四风”力度。修订执行《龙山管理处关于进一步做好机关考勤及公务接待工作的通知》，全年开展机关作风督查12次，新制度出台后补录“指纹+人脸识别”打卡考勤56人，做到所有公职人员全覆盖。贯彻落实中央巡视组反馈问题整改要求，全面整改办公室面积超标问题，纠正违规86.3平米，直至符合《党政机关办公用房建设标准》规定；认真开展公务接待、公务宴请自查自纠，对超标部分严格实行清退，共计49501元；切实加强公务用车管理，定期或不定期对公车使用管理详情进行明查暗访，实行动态监督。六是开展专项资金使用检查。先后针对民政慰问、危房改造、牲猪禁养等专项资金使用情况开展了“回头看”检查，对超员超额、资料不齐等问题及时进行了指出和纠正。同时，纪工委认真履行查办案件职能，加强与检察机关、财政、综治等部门的协调配合，全年参与区纪工委办案（双塘村）1起，给予党纪处分2人；独立办案1起，给予党纪处分1人；完成上级交办5件、群众直接举报1件、署名举报3件的信访件办理，均得到信访人认可。
二、存在的困难和问题
1.项目征拆过分追求速度，一些相关的手续没有全面到位，如发改立项、规划用地红线、征地公告及村居民代表会议的决议等，一是导致在项目推进实施时，群众意见不一致难统一，支持配合上有阻力；二是致使信访舆情不断，难以据理正面回复。
2.黄梅港湿地修复工程项目暂停，虽然沿湖游路铺设（占用的油库农场渔池堤坝）在努力协调下顺利完成，但市公路局要求油库农场居民的房屋和所属渔池土地要一并进行整体征收。
3.如今商品房价格高，无论113号文件、棚改政策还是新的政策，征迁户买新房安居的压力大，已经成为当前及今后征拆上的主要阻力。
4.当前开发力度大、项目工地多，为处访息访和维稳协调，其专项工作经费严重缺乏；同时龙山系环南湖核心景区地位，因上级举办的涉及旅游推介的重大活动、主题节会及领导调研视察等，其安保维稳活动的专项工作经费开支大。
5.严格落实河长制工作要求难度大，我处属于城郊结合部，基础设施配套差，管网建设很不完善，尤其是居民小区内排污设施欠账大；同时黄梅港上游的枣树、建中村属于楼区，源头治理不到位，下游属我处被迫遭殃，工作尴尬。
6.控违上，实实在在特殊、刚性的民生建房已踩停批建；就连老百姓的危旧房改造、屋面修缮、杂屋配建、凉棚地坪等，都一概难以审批，为此基层的维稳压力“有口难言”。
7.环保督察中的有些工作，如交通秩序整治、污染企业关停，一味强调属地管理，其实基层是“无权却有责”，确实是有心无力。
8.辖区项目建设工地多，建筑扬尘污染、渣土车及渣土乱倒，难管控到位难杜绝，如赶山路口立交桥工地、赶山路两侧、已征收项目的空置区域，一直是渣土乱倒重灾区。
三、相关建议
1.项目完成清零的多，但留下的尾巴及遗留问题也多，要加快扫尾，建议管委会在征拆资金保障上还需进一步跟上。
2.针对房价过高的实际，特建议郭镇15亩、畈中37亩由市交建投负责的安置点房源，请求区管委会出面协调市政府，能否调整扩大安置方向，让我全处的征迁户都可以购买。
3.当前尤其是今后，拆迁的坟墓搬迁没有着落，如临时安葬本地会造成第二次征收，特建议管委会交办民政部门，调研考虑建设一定的公墓点。
4.城管、环保、安监、食药等工作，落实“属地管理”责任无可厚非，但落实责任需要相应的行政执法权和一定的财力保障，特建议管委会酌情综合考虑，下放简易行政职权。
四、2019年工作初步规划
总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出贯彻落实十九大精神，保持定力，持续发力，为建设龙山风情旅游特色小镇再打基础、再蓄后劲。继续坚持抓项目促发展、抓民生保稳定、抓作风强队伍，实干担当抓发展、心系群众优服务、立足本职作贡献、清正廉洁树形象。遵循“一三五”思路，紧贴“45333”工程，学赶先进典型，提质龙山精神，添彩南湖速度，创树龙山品牌，在美丽幸福新南湖、精致精美俏龙山建设中，再立新功、创先争优。
1.突出发展之要，以项目为重，强化征拆。开启市交建投收储项目、黄梅港湿地公园二期、龙山南北麓预征、章华路、枫树山路、长兴石化、湖师大二期等项目征拆，妥处青蛙乐园并转型招商，跟踪启动职院后街、青丰片区棚改。
2.突出小康之责，以全面为重，强化建成。巩固提升扶贫脱贫成果，夯实扩大基础，防止反弹返贫；引导乡村生态旅游，以志兴提振、智技提升促进就业创业、增收奔小康。
3.突出民生之本，以共享为重，强化保障。从居民最关心、最直接、最现实的利益权益问题入手，选重点攻难点补短板，改民生焦点痛点为工作亮点，办成几件看得见、摸得着，居民有获得感、幸福感、安全感和满意度的实事好事。
4.突出平安之盾，以稳定为重，强化共治。加强社会管理综合治理体系和维稳能力建设，推行纪法同治，实行重心下移，共商共建共享，大面严控严管，果断调处保安。
5.突出党建之基，以可靠为重，强化勤廉。以忠诚守正干净担当为标准，思想严管，制度严厉，作风严实，促进工作标准提高，工作本领提升，工作效果提质。
