清华苑小区位于风景秀丽的南湖新区湖滨街道虎形山社区境内，紧依洞庭湖小镇景区，2016年建成交付，总建筑面积13万平方米，共有住宅楼18栋、住户596户，目前常住300余户、1200余人，其中党员47名。作为湖滨街道较早交付的商品房小区，清华苑曾面临“先天不足、后天失管”的困境：基础设施老化、公共空间杂乱、配套功能薄弱，居委会、业委会、物业三方职责不清、治理链条断裂，居民诉求回应迟缓，居住体验持续走低。

　　2022年9月3日，在区党工委组织部和湖滨街道党工委精心指导下，小区功能型党支部应运而生，成为治理由“乱”到“治”的转折点。小区党支部在书记杜文斌的带领下，成立之初，不搞“花架子”，直接扛起治理责任，牵头搭建联动机制、闭环化解居民诉求、常态开展服务活动，推动治理重心从“事后应对”向“源头共治”转变。目前，小区监控设施稳步优化，空调管理秩序全面理顺，基础设施与人居环境整体跃升，居民归属感与满意度显著增强。

　　通过把支部建在治理链上、诉求管在闭环里、资源筹在多元处、活动办在心坎上、品质落在细节处，走出了一条以组织力提升治理力、以党员带群众、以共建促共享的党建引领基层治理新路径。实现从“脏乱差”到“净齐美”、从“矛盾多”到“人心齐”的蜕变，用实干与担当书写基层治理民生答卷。

　　把支部建在“治理链”上，让组织力量直达末梢

　　小区将功能型党支部作为治理核心，不替代业委会和物业的法定职能，而是承担“统、联、督”的职责——统方向、联资源、督落实。2022年9月，小区功能型党支部成立后，立足商品房小区治理实际，以功能型支部为“主心骨”，将组织链条嵌入治理末梢，第一时间推动依法依规成立业委会，打破过去“各自为政、相互掣肘”的僵局，建立“党支部+业委会+物业+居民”四方联动治理机制，明确每月联席会制度、重大事项联议制度、居民诉求联办制度，实现“遇事共商、问题共解、责任共担、成果共享”。后期进一步吸纳楼栋长、居民代表，形成“四位一体”治理体系，使组织链条从社区延伸至楼栋、从党员延伸至群众。

　　在激活党员作用上，支部推动党员业主在居住地“亮身份、领岗位、做实事”。组建清华苑小区党支部志愿者服务队，按专业特长分设便民服务组、文体活动组、矛盾调解组，以党员带群众、以骨干带邻里，推动居民从“旁观者”变为“参与者”。独居老人有人结对帮扶、邻里矛盾有人主动调解、公共环境有人牵头维护，“熟人社区”逐步成型，有效破解了商品房小区“门对门不相识”的治理难题。

　　把诉求管在“闭环里”，让矛盾化解有据可查

　　党支部将解决群众“急难愁盼”作为衡量治理成效的核心指标，建立“诉求接待—分类梳理—台账管理—限时办结—闭环化解”全流程机制，做到“一事一档、一人一策、一办一评”。2022年以来，累计受理居民诉求56条，分类为邻里纠纷、物业矛盾、设施维护三大类，逐一明确责任主体、办结时限、反馈标准，实现邻里纠纷化解18起、物业矛盾化解11起、设施维护类诉求办结9起，矛盾化解率保持100%。

　　支部坚持“小事不过夜、大事不过周、难事不过月”，对居民反映集中的空调管理混乱、监控覆盖不足等历史遗留问题，由支部牵头、业委会跟进、物业执行，采取“一事一专班”方式攻坚销号。通过搭建常态化沟通协商平台，全年未发生矛盾激化、信访上访事件，实现了从“有事没人管”到“事事有回音”的根本转变。

　　把资源筹在“多元处”，让设施改造花小钱办大事

　　在无固定财政拨款、无外部运营收入的情况下，党支部探索形成“上级资金争取一点、业主自筹解决一点、社会力量捐赠一点”的多元筹资模式，用有限资金撬动最大治理效益。

　　在党建阵地建设方面，党支部通过业主自筹、争取上级资金、发动社会捐赠，将闲置架空层改造为150平方米党群活动中心和90平方米标准化乒乓球活动室，配齐图书角、棋牌室等功能区域，发动业主捐赠书籍、桌椅、乒乓球台等器材，同步打造“邻里健身角”，成为居民健身娱乐、邻里交流的日常聚集地，初步形成“老有所乐、少有所学、中有所享”的邻里氛围，推动小区从“住得下”向“住得好”转变。

　　乒乓球活动室建设中，支部组织业主自筹3万元，同步争取社区集体经济补贴6万元，发动业主捐赠乒乓球台2张、球拍3副及配套器材，将闲置架空层改造为90平方米标准化活动空间，建成后由志愿者轮值管理，实现“零运维成本、高频次使用”。党群活动中心建设则通过争取上级专项资金5万元、业主自筹2.4万元、爱心企业及党员捐赠1.2万元，建成150平方米综合阵地，配套图书角、棋牌室等功能区域，覆盖老中青少各年龄段需求。

　　该模式的实质在于：党支部不做“二传手”，而是做“组织者”——谁受益、谁参与、谁管理，让居民在出资、捐赠、共建中形成对公共空间的归属感与维护意识，避免“政府干、居民看”的被动局面。

　　把活动办在“心坎上”，让邻里关系由淡转浓

　　党支部围绕居民实际交往需求，打造“邻里文化节”品牌，形成“一月一主题、一节一特色”的活动体系。截至目前累计开展活动30余次，覆盖三类重点：一是文体娱乐类。组织亲子运动会、乒乓球赛、老年人升级扑克牌比赛等，其中乒乓球赛已发展为年度固定赛事，成为居民“用球拍说话、用比赛交友”的特色载体；二是传统节日类。开展端午包粽子、中秋送月饼、重阳敬老宴等，重阳敬老宴坚持由党员带头张罗、居民自发参与，形成“不请客、不铺张、不落一人”的敬老传统；三是便民服务类。组织“露天电影进邻里”“眼底健康筛查”义诊、“清香粽子迎端午，华美歌舞邻里情”等活动，用“小服务”解决“小烦恼”，用“小场景”增进“小情感”。

　　通过持续、稳定、可预期的活动供给，小区逐步形成“活动有人来、来了不愿走、走了还想来”的良性氛围，“邻里一家亲”从口号变为日常。

　　把品质落在“细节处”，让居住体验可感可及

　　党支部坚持“大处着眼、小处着手”，在基础设施提质中抓住三个关键：安全、便利、体面。

　　针对人车混行问题，协调物业优化通行方案，增设1个汽车专用进出通道，实现人车分流，保障老人与儿童出行安全。推进主干道两侧绿化提质，补植绿植、整治黄土裸露，提升小区整体观感。配套建设老年活动室和少儿阅览室，精准满足“一老一小”日常需求。

　　在服务细节上，推动完成电梯轿厢保护木板拆除，对损坏地面铺设胶地毯消除安全隐患；修复更换损坏监控，实现主干道、单元门口、活动区域全覆盖，新增监控正逐步调试优化，确保“装一个、成一个、用得好”。理顺空调管理长期混乱问题，建立“居民反馈—支部协调—物业落实”快速响应模式，从“谁都不管”变为“有人跟进”。打造“微型绿化景观”，利用边角空间增设绿植盆栽、休闲座椅，为居民提供“出门即歇脚、转角可聊天”的公共节点。

　　从“无人管”到“大家管”，是治理模式的创新，更是民生温度的提升；从“脏乱差”到“净齐美”，是环境面貌的蜕变，更是治理效能的彰显；从“矛盾多”到“人心齐”，是邻里关系的融洽，更是共建共享的生动实践。清华苑小区用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”，不仅切实解决了老旧小区居民的急难愁盼问题，更构建起“党组织引领、群众主体、多方参与、共建共享”的基层治理新格局，为老旧小区治理提供了可复制、可推广的“清华苑经验”，书写了基层治理的“民生答卷”。