5月29日，在风光旖旎的南湖之畔，一场关于“家”的温馨变革正在悄然发生。对于岳阳南湖新区南湖街道邕湖社区的居民来说，曾经“办公门难找、活动没地儿去、有了纠纷不知找谁评理”的日子，随着社区服务中心的搬迁重装，彻底成为了历史。
2023年5月，邕湖社区居民服务中心正式搬迁至华能南湖生活区内，并举行了揭牌仪式。这不仅是地理位置的迁徙，更是一次社区服务理念的“迭代升级”。近年来，邕湖社区坚持党建引领，严格遵循“办公区域最小化、服务空间最大化、一室多用、多室共用”的现代治理原则，聚焦“一老一小”、妇女及双职工家庭等核心群体，通过搭建“群英断是非”议事平台，不仅重塑了社区的空间形态，更重构了邻里之间的关系纽带，探索出了一条老旧小区与现代治理相融合的“邕湖样本”。
破局：向存量要空间，把“办公楼”变成“会客厅”
走进如今的邕湖社区服务中心，给人的第一印象不像是一个传统概念里的“办事大厅”，更像是一个温馨的“城市会客厅”。
曾几何时，社区办公用房分散、服务阵地狭小是困扰邕湖社区发展的一大难题。作为2015年区划调整成立的新型社区，邕湖社区辖区涵盖市财政局、市交警支队及华能南湖生活区等多个单位院落，常住人口近六千人，退休职工与双职工家庭占大多数。面对居民日益增长的文化生活需求与社区服务供给能力不足的矛盾，社区两委班子下定决心，以迁址华能南湖生活区为契机，实施一场彻底的“空间革命”。
“我们坚决打破了传统‘柜台式’的办公隔断，把最好的位置、最大的面积留给居民。”邕湖社区负责人介绍道。在新党群服务中心的建设过程中，社区严格执行“办公区域最小化”原则，压缩出的行政办公区仅占一间办公室，涵盖党建、民政、人社、卫健等10个服务窗口提供一站式服务，取而代之的新设的是群英断是非调解室、康养中心、党群活动室、妇女儿童之家、乒乓球室、音乐室、老年棋牌室以及多功能文化活动室等。
这种“一室多用、多室共用”的灵活性在细节上体现得淋漓尽致：同一个房间，上午是老年人的京剧合唱团，下午就切换为孩子们的“爱心托管班”。此外，社区还会利用活动室开展写春联、包汤圆、过重阳等主题活动，社区居民余大爷笑着说：“以前退休了总觉得没事干，现在社区活动室多了，每天都有安排周二练乐器、周四合唱团，不同的群体有各自的活动空间，大家互不干扰，再也不用担心刮风下雨没处去，日子充实得很！”。通过错时共享机制，原本单一功能的物理空间承载了全时段、多元化的服务供给，真正实现了“小空间、大集聚”，让党群服务中心从“冷冷清清”的办公场所变成了“人气爆棚”的群众之家。
聚焦：瞄准“急难愁盼”，织密“一老一小”服务网
阵地的升级，最终要体现在服务的精准上。邕湖社区新阵地启用后，将目光牢牢锁定在社区人口结构最集中的“一老一小”、妇女及双职工家庭身上，通过聚合社会力量，解决民生痛点。华能南湖生活区作为单位型小区，退休职工集中。社区充分利用新建的康养中心，引进了专业家政公司，这里不仅有定期的健康义诊、按摩服务、免费理发，还提供上门疗养。社区食堂的设立，更是解决了高龄、独居老人的“做饭难、吃饭愁”问题，让老年人在家门口就能吃上物美价廉的“暖心饭”。
针对“双职工”与“一小”，破解“看护难”。“孩子放学去哪儿”曾是困扰辖区双职工家庭的“心头难”。对此，社区依托妇女儿童之家，还有“爱心妈妈+知心姐姐”巾帼志愿服务队在下午四点半及寒暑假，社区招募大学生志愿者，开设“爱心托管班”、“科普课堂”。已成为辖区小朋友最期待的“第二课堂”。我们申报的“科普筑梦、童心童行”—邕湖社区未成年人“三位一体”协同育人实践探索，还荣获了2025年岳阳市未成年人思想道德建设工作创新案例。
针对妇女群体，搭建“巾帼舞台”。社区高度重视妇女在基层治理中的“半边天”作用。依托“巾帼志愿者活动室”，社区定期举办维权讲座、烘焙培训、妇女创业就业培训等活动。五年间，我们累计开展政策宣传教育活动300余场，调解各类纠纷70余人次，心理咨询室帮助56人走出心理困境。女性特有的细腻、坚韧与共情，让我们在扶弱助残、矛盾化解、安全守护中更有温度。
创新：引入“群英断是非”，在方寸之间议出和谐邻里情
“硬件”好了，“软件”更要优。面对老旧小区常见的停车位规划、老旧小区改造装电梯、邻里摩擦等“疑难杂症”，邕湖社区没有选择“硬刚”，而是巧妙地借用了“群英断是非”工作法。社区在华能南湖生活区的新平台内，专门辟出了一块极具温情的“群英议事厅”。这里不设主席台，不摆座位牌，大家围坐一堂，像拉家常一样解决问题。社区党组织不再充当“裁判员”，而是搭建平台，邀请辖区内的老党员、业委会代表、律师志愿者、民警以及德高望重的乡贤组成“群英团”。并且联合街道“和姐”工作室、湖南理工法学院，建立健全妇女维权机制，设立妇女维权服务站，定期开展法律知识讲座。
社区辖区内的规划设计院有一户低保家庭，姑嫂四人因父母赡养和房产问题争执。我们一次次上门，一遍遍沟通，联合规划设计院、公益律师、工会和司法机构中的巾帼力量，召开“群英断是非”协调会，凭借女性的亲和力与共情能力，让姑嫂四人握手言和，成功化解了一起长达五年疑难家庭矛盾纠纷。依托这一载体，邕湖社区今年以来已成功化解各类矛盾纠纷20余起，信访量同比下降显著，社区的和谐底色越来越足。
聚能：从“输血”到“造血”，聚合社会力量共绘“同心圆”
邕湖社区在实践中深刻认识到，要实现服务的可持续性，必须引入源头活水。社区积极探索“空间换资源”的合作模式。针对居民多样化的需求，社区免费向辖区内的培训机构、医疗机构、爱心商家提供活动场地，交换条件是这些机构需定期为居民提供公益讲座、义诊或免费特长培训。例如，社区引入银行机构，在党群活动室开设防诈骗科普；联合早教机构在周末开展亲子活动。这样的合作既保证了服务的专业度，又减轻了社区的财政负担，实现了多方共赢。同时，社区大力孵化志愿服务组织。在原有的党员志愿者基础上，依托新阵地广泛招募志愿者，组建了巾帼爱心妈妈+知心姐姐志愿服务队、巾帼党员志愿服务队、巾帼环保志愿服务队、巾帼调解志愿服务队、巾帼文化志愿服务队、巾帼科普志愿服务队等多支力量。他们活跃在社区的各个角落，成为持续推动社区治理创新的“内生动力”。
从狭小拥挤到宽敞明亮，从办公隔离到开门纳客，从行政末梢到服务前哨，“我们希望通过硬件升级和服务提质，让居民在‘家门口’就能享受到便捷、丰富的文化生活，真正把社区打造成居民的‘幸福港湾’。”邕湖社区支部书记李敏说。
现在的邕湖社区，通过做好办公区域的“减法”，做优服务功能的“加法”，做实矛盾调解的“除法”，做大全龄友好的“乘法”，已将华能南湖生活区内的这一方新阵地，打造成了居民“想来、爱来、盼来”的温馨家园。在这里，民生实事一件件落地，邻里温情一点点凝聚，“邕湖”品牌正如那南湖的碧波，浸润着每一位居民的心田，书写着“和美社区”的幸福答卷。