洞庭之湄，月形湖畔，岳阳南湖新区湖滨街道湖滨社区湖滨集镇，恰似一枚被岁月细细打磨的老珍珠。在党建引领基层治理的时代浪潮里，拂去经年蒙尘，重焕熠熠光华。

　　这里镌刻着原湖滨园艺场半个多世纪的烟火记忆，一千余户居民、四千余名群众在此繁衍生息。昔日“老职工、老集镇、老建制”的老旧开放式小区，随着时代变迁，曾深陷“脏乱差”的治理窘境。集镇之内，学校、企业、农贸市场、宾馆商超、公交站点、原市罐头厂旧址与各式商铺鳞次栉比。曾经飞线纵横如蛛网，街巷拥堵、乱象丛生；而今屋宇明净、街巷井然，邻里和睦融融。一场以党建为轴心的治理蝶变，正在这片镌刻着几代农场人乡愁记忆的土地上缓缓绽放。

　　第一章：锚定红色根脉，在老旧肌理上筑牢治理“主心骨”

　　湖滨集镇的发展史，是一部岳阳城郊园艺场农场人的奋斗史。上世纪的湖滨园艺场，几代拓荒者在这里垦荒栽树、犁田种稻、筑路修房，用双手建起了这片聚居区。随着时代变迁，昔日的园艺场逐步转型为开放式居民集镇，没有围墙阻隔、没有成熟物业兜底，“三老”遗留的治理短板日益凸显：原有的单位管理体系逐步消解，新的治理机制尚未完全建立，四千多居民的日常服务需求，一度陷入“谁都管又谁都难管”的真空地带。

　　“居民的盼点，就是党建工作的落点。”湖滨街道党工委书记方三艳、党工委副书记、办事处主任何利华和党政班子一班人，将湖滨集镇治理蝶变作为基层党建的头号民生工程，把党的组织链条直接延伸到集镇治理的最末梢。社区“两委”班子带头扎进集镇的弄堂巷陌，用半个月时间走完一千多户居民家，在老职工的堂屋里、在菜市场的台阶上、在学校门口的树荫下，开了三十多场“板凳会”，把居民的操心事、烦心事一一记在民情本上。

　　选优配强集镇治理的红色骨干，社区打破传统的社区干部单一管理模式，从原园艺场老党员、退休职工、热心居民中选拔出一批熟悉集镇情况、群众威望高的骨干力量，构建起“社区党委—集镇党支部—楼栋党小组—党员邻长”的四级组织体系。结合集镇的街巷分布，将整个集镇科学划分为若干个微网格，每个网格配备1名专职网格员、推选2—3名群众基础好的邻长，每名邻长固定联系10到15户居民，把治理的“触角”直接伸到居民的家门口。

　　不少在集镇生活了几十年的老职工惊喜地发现，楼道里挂起了“党员中心户”的公示牌，街巷里总能看到佩戴红袖章的网格员和邻长的身影，过去“有事找不到人”的日子一去不复返。72岁的原罐头厂职工王爹说：“以前路面坑洼了没人管，路灯坏了半个月没人修，现在手机打个电话，不到半小时就有人上门处理。”红色根脉在老旧小区的肌理中重新扎深扎牢，曾经涣散的治理体系被重新激活，为后续的全域整治打下了最坚实的组织基础。

　　第二章：聚焦民生痛点，在顽疾攻坚中啃下整治“硬骨头”

　　“飞线像蜘蛛网，杂物堆到家门口，早晚高峰送孩子上学、去菜市场买菜，电动车和人挤成一团，十分钟的路要走半个多小时。”这是几年前湖滨集镇居民最普遍的共同记忆。乱搭乱建的棚子挤占公共空间，居民私拉的电线纵横交错，不同年代修建的房屋外墙颜色斑驳、门头牌匾高低错落，既藏着消防安全的隐患，也堵着居民出行的“堵点”，更寒了大家对美好生活的期待。

　　民生痛点就是治理的发力点，湖滨社区党组织联合城管、住建、消防等多个职能部门，启动了湖滨集镇人居环境全域整治攻坚行动。没有上来就直接贴通知、强推进，社区党员干部带着网格员、片区邻长逐户上门做工作，给居民讲清整治后的好处，帮年纪大的居民整理房前屋后的杂物，主动帮行动不便的老人搬运堆放在门口的旧家具。不少一开始有抵触情绪的居民，看到党员干部们顶着大太阳帮自己收拾东西，主动把堆了十几年的旧物件清理干净。

　　整治攻坚的战场上，处处都是党员带头的身影。居住在社区居委会前的老党员刘叔主动拆掉了自己在门口搭了十几年的储物棚，还主动当起了整治宣传员，挨家挨户给老同事老邻居做思想工作；负责道路拓宽的党员攻坚小组，连续一个月泡在工地上，协调管线迁移、调解邻里边界纠纷，把原本狭窄的通行路一点点拓宽铺平。

　　历时三个多月的集中整治，湖滨集镇累计规整空中飞线两千余米，拆除私搭乱建的违规构筑物四十余处，清理房前屋后堆积的杂物三百余车，统一完成所有沿街房屋的外墙立面翻新，对参差不齐的门头牌匾进行标准化统一规范改造。曾经坑洼不平的泥泞小路全部完成硬化黑化，车站路、新村路、王子坡路、增福桥路一条条原本狭窄拥堵的街巷，全部拓宽为平整通畅的柏油路，施划了整齐的停车位，新增了二十多盏太阳能路灯，曾经“晴天一身灰、雨天一脚泥”的出行路，变成了居民出门就见亮、抬脚就好走的舒心路。接孩子放学的张女士感慨道：“以前早晚高峰这里堵得水泄不通，现在道路宽敞了，汽车、电动车和行人各行其道，五分钟就能从学校门口走到家，再也不用在人堆里挤来挤去了。”

　　第三章：激活邻里动能，在共建共享中绘就共治“同心圆”

　　整治完成不是终点，长效维护才是考验治理成效的关键。湖滨街道没有把集镇治理变成社区单方面的“独角戏”，而是依托建好的网格和邻长体系，充分激活居民的内生动力，让昔日的“旁观者”全部变成集镇治理的“参与者”。

　　每个片区的网格员和邻长，既是政策的宣传员、民情的收集员，也是邻里矛盾的调解员。他们每天在自己负责的片区里转一转，谁家有老人需要帮忙代买药品，谁家邻里之间因为楼道堆放杂物闹了矛盾，谁家的水管漏了需要联系维修，这些细碎的小事，都在网格里得到第一时间响应。社区依托“党群服务中心”平台，每半个月召开一次集镇居民议事会，大到街巷的绿化升级、健身器材添置，小到垃圾桶的摆放位置、广场舞的播放音量，全部由居民坐在一起商量着定，真正实现“大家的事情大家商量着办”。

　　曾经习惯了“各扫门前雪”的居民，慢慢开始主动关心集镇的公共事务：看到有人随手扔垃圾主动上前劝阻，发现路面有破损第一时间联系网格员，退休的文艺骨干主动牵头组建了集镇广场舞队，寒暑假里返乡的大学生主动报名当起了集镇的志愿讲解员。

　　如今走在湖滨集镇的街巷里，看不到随手乱扔的垃圾，看不到乱停乱放的车辆，邻里之间见面都笑着打招呼，过去因为鸡毛蒜皮的小事闹矛盾的情况越来越少。傍晚时分，集镇的小广场上音乐声响起，居民们三三两两聚在一起，有的跳广场舞，有的带着孩子散步，老人们坐在石凳上摇着蒲扇拉家常，脸上的笑容舒展又踏实。在集镇生活了四十多年的老周说：“以前大家住得近却像陌生人，现在一起搞整治、一起商量事，邻里之间的关系又回到了当年园艺场时候的热乎劲。”

　　第四章：深耕长效治理，在湖山之畔铺展幸福“新图景”

　　从“脏乱差”的老旧集镇，到如今远近闻名的治理样板，湖滨集镇的蝶变，是湖滨街道以党建引领基层治理的生动缩影，更是以人民为中心的发展思想在基层落地生根的真实写照。这场蝶变没有轰轰烈烈的大拆大建，而是从居民最迫切的小需求入手，用一步一个脚印的实干，把曾经的民生痛点，变成了看得见、摸得着的幸福实景。

　　如今的湖滨集镇，四通八达的干净街巷串联起一栋栋修葺一新的民居，沿街统一规整的门头牌匾透着整齐的烟火气，街角的小微游园里种上了居民自发认养的花草，新建的便民服务点把代缴水电费、快递代收、老人助餐等服务送到了居民家门口。依托毗邻南湖三圈景区的区位优势，不少居民把自家的房屋改造成了农家菜馆，昔日的老旧集镇，慢慢吃上了“文旅饭”，居民的家门口就找到了增收的新路子。

　　基层治理没有完成时，只有连续不断的新起点。湖滨街道将持续深化党建引领小区治理的经验，把湖滨集镇的蝶变模式复制推广到辖区各个居民小区，持续完善“社区党组织+小区党支部+网格员+邻长”的微治理体系，不断补齐民生服务的短板，让每一个老旧小区都能在党建的暖阳下焕发生机。

　　站在洞庭湖畔远眺，如今的湖滨集镇，早已不是过去那个杂乱拥挤的城郊老旧小区，它带着几代农场人的奋斗记忆，在基层治理的浪潮中完成了美丽的转身，正以整洁宜居、和睦幸福的全新姿态，融入湖滨街道的城市发展脉络里，在湖光山色的映衬下，铺展开一幅城在山水间、人在幸福中的崭新民生图景。