洞庭之隅，南湖南岸。浩渺湖波滋养一方水土，万千楼宇盛满人间烟火。城市小区，既是基层治理的最小单元，也是联系服务群众的一线阵地。鲜红的党旗在楼栋院落高高飘扬，一批功能型党支部落地居民家门口。自2022年初，岳阳南湖新区党工委启动《城市小区党建+治理服务提质创建工作》以来，湖滨街道党工委紧跟部署，深耕城市基层治理，推动党建向下扎根，治理效能向上迸发。全街建成14个小区功能型党支部，8个跻身全区示范标杆行列。把党组织的政治优势、组织优势转化为实实在在的治理效能，谱写了一曲党建引领、多元共治、为民纾忧、邻里和睦的新时代基层治理之歌。
立秋时节，行走湖滨街道各个小区，湖水清波映照楼宇，道路整洁通畅，充电桩有序排布，休闲设施焕然一新，曾经的烦心事、揪心事化为居民脸上舒展的笑容。四年风雨兼程，四年笃行实干。湖滨街道党工委以党建为笔，以民生为墨，在洞庭湖畔绘就一幅组织强、机制活、民生实、邻里和的幸福画卷。
第一章：织密红色堡垒，筑牢扎根楼栋的“主心骨”
建强一个支部，激活一方治理；树起一面旗帜，凝聚一群人心。没有组织引领，小区治理就没有方向；没有支部扎根，群众诉求就缺少依靠。过去，湖滨辖区部分小区存在党组织覆盖缺位，治理主体分散，物业、业委会、业主三方权责不清，群众诉求反馈无门，矛盾纠纷久拖难解，公共设施管护缺位等现实难题，成为城市治理的堵点痛点。有的小区业主期盼成立业委会却无人牵头，有的小区物业服务缺位监管乏力，有的小区党员分散在各个楼栋，先锋作用难以有效发挥。基层治理千头万绪，破解困局，关键在于把战斗堡垒建到群众家门口。
湖滨街道党工委锚定城市基层治理命题，坚持“应建尽建、因地制宜、务实管用”原则，打破传统党组织设置模式，把支部建在小区上，把阵地设在楼栋间，把力量沉到居民中，近四年先后组建14个小区功能型党支部，构建起“街道党工委—社区党组织—小区功能型党支部—楼栋党小组”四级联动组织链条，实现党的组织和工作住宅小区全覆盖 。选优配强支部班子，把政治过硬、热心公益、威望较高的退休党员、在职报到党员、业主骨干等70名选进支委队伍，让愿意干事、能够干事的党员站到治理第一线。14个支部扎根不同小区，既有商品房小区，也有征迁安置小区；既有新建楼盘，也有老旧院落，因地制宜找准治理切口，其中8个支部脱颖而出，成为全区示范标杆，形成可复制、可推广的小区党建样板。
支部建起来，力量聚起来；党旗树起来，人心拢起来。小区功能型党支部不是挂在墙上的牌子，不是写在纸上的名称，而是直面矛盾、直面群众的战斗集体。各小区党支部亮身份、亮职责、亮承诺，把党员从住户转化为治理骨干，把楼栋住户转化为治理共同体。有阵地方能有作为，有队伍方能有担当。支部牵头摸排小区党员底数，动员在职党员回小区报到，离退休党员就近发挥余热，普通业主主动参与志愿队伍，把分散的“红色细胞”激活为治理生力军。
每个小区支部是定盘星，锚定治理航向；支部是黏合剂，统筹多方力量；支部是连心桥，联通民心民意；支部是先锋队，直面矛盾难题。创建的14个小区党支部如同14颗红色种子，播撒在洞庭湖畔的湖滨街道各个小区，生根发芽，开花结果，为小区治理筑牢坚不可摧的组织根基。
第二章：健全共治体系，激活多方协同的“动力源”
单丝不成线，独木不成林。小区治理从来不是某一方的独角戏，而是党支部、业委会、物业企业、全体业主共同参与的大合唱。过去不少小区陷入怪圈：业主对物业服务不满，物业抱怨业主不配合，业委会筹建停滞，各方各执一词，遇事互相推诿，小矛盾拖成大问题，小诉求积成大疙瘩。湖滨街道党工委深刻认识到，建强小区党支部，重在发挥引领统筹作用，以党建牵住治理“牛鼻子”，理顺各方关系，搭建协商平台，构建“小区党支部牵头、业委会履职、物业公司落实、居民广泛参与”的多元共治格局 。
以党建引领推动业委会规范成立。各小区功能型党支部主动靠前，摸清业主思想动态，宣传政策法规，动员热心业主参与，耐心化解分歧矛盾，有序推进业委会选举组建，把党性强、觉悟高、公道正派的业主选入业委会班子，让业委会真正代表业主利益。支部当好“裁判员”，不越位、不缺位，引导业委会依法履职，代表业主发声；支部当好“监督员”，督促物业管理公司规范经营，提升物业服务质量，厘清权责边界，破解“业主管物业、物业管业主”的双向困局，推动物业从“管理业主”向“服务业主”转变。
遇事多协商，难题共商议。各小区建立红色议事机制，大到小区公共设施改造，小到停车秩序规范，党支部牵头召集业委会、物业、居民代表开展议事协商，群众的事群众议，群众的事群众定，把矛盾化解在楼栋，把问题解决在小区，实现小事不出小区，大事协同处置。以党建聚共识，打破各扫门前雪的壁垒；以议事汇民智，化解众口难调的分歧；以制度明权责，走出互相推诿扯皮的困局；以协同聚合力，奏响共建共治共享的乐章。
业委会从无到有，物业服务由乱到规，协商机制从虚到实。曾经互不信任的各方，在党支部的统筹下坐到一张圆桌，从相互对立走向同向发力，治理的内生动力被充分激活，小区治理从“被动处置”转向“主动谋划”，从“碎片化管理”迈向“系统性共治”。
第三章：聚焦急难愁盼，办好民生实事的“暖心卷”
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。检验小区党支部成色，不在台账有多厚，不在口号有多响，而在一桩桩民生实事，一件件群众期盼。湖滨街道坚持问题导向，把群众急难愁盼作为工作出发点，各小区功能型党支部扑下身子听民声，迈开步子察民情，每年集中破解40个群众反映强烈的现实难题，啃下一个又一个民生硬骨头，把实事办到群众心坎上。
洞庭国际公馆小区，居民长期为自来水水质忧心，饮水安全牵动家家户户；篮球场篮球架老化破损，公园石凳石桌锈蚀残缺，休闲健身无处可去。小区党支部把群众呼声记在心上，多方对接协调，反复沟通对接，先后筹措修缮资金200余万元，推动拖了10余年的水质问题彻底整改，更新维护篮球架、球场地面，修缮公园石凳石桌。昔日破败的休闲场地焕然一新，清晨有老人休憩闲谈，傍晚有少年奔跑打球，一汪清水流入千家万户，居民饮水安心，休闲舒心。
金星安置小区建成时间久，基础设施老化，车辆乱停乱放，消防通道时常被挤占，电动车飞线充电隐患重重，居民出行、安全都揪着心。小区党支部牵头，联合业委会、物业实地勘察，规划停车区域，规范车辆停放秩序，建设集中充电棚，根除飞线充电安全隐患。曾经道路拥堵杂乱，如今车辆停放有序；曾经电线凌空飞舞，如今充电棚安全便捷，老旧小区焕发出全新面貌。
滨水翡丽城小区外墙墙砖脱落，高空坠物风险高悬，住户整日提心吊胆。党支部第一时间现场排查风险，设置警示防护，多方协调推进墙砖修缮处置，消除悬在头顶的安全隐患。中桂园小区绿植无序侵占公共空间，绿化杂乱无序，支部牵头开展环境整治，梳理绿植边界，还原公共空间，还居民整洁宜居环境。宏润家园推进墙砖修复复原，消除外墙隐患；打通地下停车场双向通行，破解进出拥堵难题，通行效率大幅提升。
一桩桩揪心事落地，一件件烦心事化解。水质问题、设施破损、停车乱象、充电隐患、外墙脱落、绿植侵占、车库通行，每一件都是群众日常生活的“关键小事”，也是基层治理的“民生大事”。没有惊天动地的壮举，只有脚踏实地的坚守；没有轰轰烈烈的誓言，只有日复一日的实干。党员上门走访听诉求，议事桌上共商对策，多方联动攻坚破难题，闭环跟进抓落实。
听民声，把群众诉求摸排上来；解民忧，把堵点难点攻坚下来；办实事，把民生短板补齐上来；暖民心，把幸福温度传递上来。
四年时光，一批历史遗留问题得到化解，一批基础设施得到修缮，一批安全隐患得到消除。看得见的是小区环境蝶变，看不见的是党群关系持续升温。居民从“旁观者”变成“参与者”，从满腹抱怨变成交口称赞，获得感、幸福感、安全感在家门口节节攀升。
第四章：赓续善治实践，书写湖滨家园的“新答卷”
洞庭奔涌，南湖漾波；初心如磐，步履不停。四年深耕，湖滨街道14个小区功能型党支部，8个示范标杆，不仅解决一批现实民生难题，更探索出一套党建引领小区治理的实践路径。成绩写在整洁的小区道路上，写在崭新的健身设施上，写在居民舒展的笑脸上，更沉淀为基层治理宝贵的经验启示。
实践证明之一：小区治理，党建引领是根本保证。只有把党组织建在小区最前沿，党的力量才能直达群众身边，才能把分散的治理力量凝聚起来，面对矛盾不回避，面对难题敢担当，让党组织成为群众最可靠的依靠。
实践证明之二：小区治理，多元共治是必由之路。单打独斗难成气候，多方协同方能行稳致远。以党支部为核心，激活业委会履职效能，压实物业服务责任，调动广大居民参与热情，众人拾柴火焰高，汇聚起共建美好家园的磅礴力量。
实践证明之三：小区治理，为民办事是价值底色。基层治理落脚点永远是人民群众，治理好不好，群众最有发言权。紧盯群众急难愁盼，从小事做起，从实事干起，年年破解民生难题，久久为功，方能赢得民心、汇聚民力。
实践证明之四：小区治理，常态长效是长久之道。一时整治容易，长久坚持不易。坚持问题导向，健全诉求收集、议事协商、督办落实闭环机制，把行之有效的做法固化为制度，推动治理从“一事一解”走向“常态善治”。
成绩属于过去，奋斗面向未来。站在新的起点，湖滨街道不会停下前行的脚步。面对城市小区不断涌现的新情况、新问题，14个小区功能型党支部将继续扎根洞庭湖畔的万家小区，持续擦亮示范标杆成色，持续建强红色堡垒，持续完善共治机制，持续聚焦民生关切。进一步织密红色组织网络，进一步激活党员先锋力量，进一步提升协商议事质效，进一步破解民生痛点难点，把党的组织优势源源不断转化为治理效能，让鲜艳的党旗在小区治理一线高高飘扬。
湖水滔滔见证初心，楼宇户户映照担当。洞庭之滨，南湖之畔，一面面鲜红党旗在楼栋之间迎风舒展，一个个小区党支部守土尽责，一名名党员默默奉献，一桩桩民生实事温暖人心。湖滨街道以四年实干作答，用基层善治赋能万家幸福，持续绘就组织有力、治理有序、服务暖心、邻里和睦的幸福湖滨新画卷，为新时代城市基层治理贡献湖滨实践、湖滨力量。