2019年，南湖新区自然资源和规划分局在区工委、区管委、市局党组的领导下，以“保障区域建设可持续发展”为中心目标，切实提高政治站位，扛起责任担当，提升服务意识，顺利平稳完成机构改革，整合职能职责，较圆满完成各项工作任务。

一、2019年度主要工作情况

（一）坚持规划引领，强化规划统筹

通过完善基础资料调研、对接具体项目，完成麦子港，八仙台片区控规调整及审定，完成了南湖新区商业网点布局调整论证及审定工作。太平咀，赶山片区控规正组织调整论证。

为了规范规划审批，切实推进阳光规划，我分局严格依法依规行政许可，“一书三证”的发放率和准确率达100%。今年，受理公建业务39件，已办结23件，其余正在补正资料。组织评审会和论证会3次；临时工程受理5件，办结3件。受理民生工程业务51件，其中民生建房审批22户，房屋维修加固29件。办理建设工程规划许可证4本，发证面积21.7万㎡。

（二）围绕服务发展，提供用地保障

1.用地指标落到实处。今年，组卷整理7个项目用地卷宗资料，其中2018年第四批次、畔湖湾小学项目用地审批流程已办结拿回批单；2019年第四批次、2019年第八批次已完成省厅报批手续，缴费后即可拿回批单。枫树山路、尹家冲路、郭镇公交公司置换土地用地报批流程已启动。

2.土地供应有序推进。根据项目建设需求，积极协调相关职能部门将8宗土地相关资料组卷，提交地出让委会员会上会，申请挂牌出让，预计土地出让收入约15亿元。并已完成南湖新区2020年土地储备计划和土地供应计划编制。

3.有效盘活闲置土地。按照省厅要求，开展空闲土地、闲置土地的清查工作，实地查看批而未供土地102.1485公顷，并建立台账管理，通过督促加快实施征地拆迁、督促加快办理供地手续等举措，有效盘活土地50.79公顷，盘活率达45%以上。清查闲置土地5宗，面积22.9874公顷，其中2宗地共计10.5069公顷处置到位，完成处置率达到50%。

4.加快推进征拆腾地。2019年南湖新区土地依法征收在拆、续拆项目11个(其中6个市级土地依法征收项目) 。尹家冲路、市交建投配置土地、章华路等3个项目拆迁任务已清零；枫树山路、112亩储备土地等其他项目入户摸底工作全面完成，拆迁补偿协议已签订70%；龙山北麓熊猫基地改造项目、黄河集团二期项目、陈家咀民宿项目自7月份启动以来正加速推进。

为规范实施集体土地上房屋征拆,根据相关政策文件, 协同区相关职能部门拟定“南湖新区集体土地上住宅房屋合法性认定及处置操作细则”，并对枫树山路项目、熊猫基地项目、陈家咀民宿项目、黄河集团二期项目、163亩储备土地项目五个项目的房屋现场试行房屋合法性认定细则，进行航拍图对比工作。

（三）加大执法力度，推进执法监察工作。

1.巡查及信访事项。坚持“每天一巡查，节假日不放松”的态度，对辖区内五个办事处进行每日常规巡查，在日常巡查中，下达《责令停止违法建设决定书》55份。为配合土地执法，在处理投诉举报信访事件上，行动迅速，截止9月底，共接到市长信箱、12345公众服务热线100余件，在规定时限内回复率100%、满意率100%。

2.卫片执法检查工作。2019年度南湖新区卫片执法工作完成152个卫片图斑现场复核、内业复查，对发现的4个违法用地进行非立案处置，要求用地单位进行整改，要求复耕复绿到位，并完成了28个疑似违法图斑的举证工作，整理资料上报省厅，已通过验收，零问责。

3.违建别墅清查整治专项行动。7月份起，分局作为南湖新区违建别墅问题清查整治专项行动工作的牵头单位，主动协调、周密部署，对全区范围进行地毯式摸排并调阅相关档案资料，共调查摸排481栋别墅，联合认定并上报11处违建别墅，已于12月15日完成整改整治并上报系统。

（四）优化审批流程，深化跑改工作

按照“最多跑一次”改革工作要求，以“一窗受理、集中服务”为基本原则，将“最多跑一次”改革作为提升部门服务效能的重要抓手，不断转变服务观念、细化服务举措、优化服务流程，改革工作有所成效。施工图管理信息方面，原来办理工程规划许可证需要提供施工图审查合格报告，互为前置条件的现象，已得到改革，现在办理工程规划许可证不再需要施工图审查合格报告，解决了纸质图纸携带不便的情况。另外，规划信息中心和园林局绿地率核算方式不一致的问题，分局已进行改革，现在只需要城管局绿化科出具核算结果。还积极探索建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革，分局已将总图审批与建筑方案合并为一，积极推进各项业务工作“串联审批”变为“并联审批”的服务模式。

（五）突出民生保障，加强地灾安防工作。

南湖新区辖区内因建项目引发地灾隐患较多，分局遵循预防为主、防治结合的原则，大力开展地灾安防。一是联合区教体局开展了以“地质灾害防治知识科普”为主题的“安全生产月”宣传活动，深入社区、学校，通过现场播放宣传片、布置展板、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种形式，普及地质科学知识和地质灾害防治手段，提升群众防灾避险能力；二是对实地排查中发现的地灾隐患及时协调相关部门，并进行综合治理；三是按市局统一安排部署，开展矿山生态修复治理，消除地灾隐患。

（六）扎实开展重点工作。

按照上级主管部门工作要求，南湖新区在第一时间迅速启动了“三调”工作。以宣传发动为重要抓手，以点带面，强化部门联动，营造了“全员参与、全民知晓”的工作氛围，  组织全区三调业务培训会2次，对全区1000多个图斑实施野外调查并进行内外业核查比对、举证工作，已形成初步成果并通过评审会，将成果上报省厅，正确率达99.9%。

二、存在的问题：

（一）耕地后备资源严重匮乏，供需矛盾突出。我区位于中心城区，辖区内没有耕地整理开发项目，根据耕地占补平衡原则，我区新增建设用地只能通过异地购买补充耕地指标。

（二）自然资源执法监察监管职能缺失。土地执法共同管理责任机制需进一步深化落实，相关职能部门承担的土地管理责任需进一步明确，压实责任，主动作为。

（三）地灾隐患遗留问题亟待解决。原畈中村赶山组有三幢房屋位于1993年原郭镇乡办企业煤矿采空区之上，采空区上方山坡处出现1处较大地面塌陷，实施了提前征收，撤离了相关群众，并拉设了安全防护网、设置警示牌等，但其潜在隐患一直存在，后续治理经费和技术支撑都有很大难度。

三、2020年主要工作计划

一是持续推进自然资源部门机构改革。深化工程领域“最多跑一次”改革，精简行政审批职能，优化行政审批流程，让群众少跑路。

二是进一步落实耕地保护制度。加快推进农田保护工作，完善耕地保护考核机制，统筹做好新增建设用地耕地指标增减挂钩。

三是继续加大力度推进征而未供、批而未供、供而未用等空闲土地处置工作。

四是强化土地执法监督。继续开展卫片执法检查整改，加大执法监察力度，继续推进违建别墅问题清查整治等专项行动。

五是落实原天和矿业废弃矿区生态修复治理工作。