今年来，发改局紧紧围绕年初确定的目标，加强经济运行调度，突出项目建设、争资争项、民生实事等重点工作，推动经济社会平稳发展，较好地完成了各项工作。

一、2022年主要开展的工作

（一）加强经济运行调度。1-11月份，全区实现规模工业增加值增速2.5%；固定资产投资增速26.9%；社会消费品零售总额44.97亿元，同比增长2.9%。全年预测：完成地区生产总值137亿元，增长5.6%；固定资产投资增速15%；社会消费品零售总额49.2亿元，增长3.0%。

    （二）发展动力稳中有升。

1.固定资产投资持续回暖。1-11月份，全区固定资产投资预报同比增长17.9%。其中：产业投资预报3.9%、高新技术产业投资-28.9%、生态环境投资-29.7%。从经济类型看，民间投资31.22亿元，同比增长9.2%。从构成看，建筑安装工程投资同比增长13.7%；设备购置同比增长63.1%。目前，共有施工项目30个，其中今年新开工项目3个。

2.消费市场逐步恢复。1-11月份，批发业商品销售额同比增长20.74%，比上月回升4.56个百分点；零售业商品销售额同比增长22.81%，比上月回升0.72个百分点；住宿餐饮业营业额同比增长7.4%，比上月回升2.5个百分点。从限上消费类型看，餐饮收入平稳增长，商品零售增速较快，分别同比增长12.6%、17.3%。

3.服务业增势明显。前三季度，服务业完成增加值65.86亿元，同比增长8.9%，拉动全区GDP增长6.2个百分点。其中营利性服务业完成增加值42.9亿元，占GDP比重40.5%，增长8.7%，拉动GDP增长4.1个百分点，贡献率89.4%。1-10月份，规模以上服务业营业收入31.34亿元，增长19.65%。其中规上营利性服务业营业收入27.04亿元，增长18.56%，占所有规上服务业营业收入的86.3%。

4.文化产业发展提速。国家级旅游度假区创建给文化产业发展带来了新的契机。1-10月份，全区规上文化企业52家，较去年同期净增8家；营业收入8.54亿元，同比增长29.5%。其中，文化核心领域38家，营业收入6.73亿元，同比增长29.8%；文化相关领域14家，营业收入1.81亿元，同比增长28.4%。

5.居民收入持续增长。三季度，城镇常住居民人均可支配收入36245元，同比增长6.0%，比二季度提高了0.4个百分点。

（三）提升统计工作质量。加强数据监测分析，完善监测评价考核体系，狠抓数据质量。联合市统计执法局对辖区4家企业开展现场执法检查。加快“四上”申报进度。今年，全区“四上”单位申报任务是20家，目前完成申报66家。正在申报12家，预计全年完成申报78家，今年净增67家（今年退出11家）。

（四）提速重点项目建设。今年共有重点项目25个，总投资306.19亿元，其中市投市建项目5个、市级重点项目3个、区级重点项目17个。我局根据年初下发的《南湖新区2022年重点项目责任分解表》，加强协调调度，推动项目加快形成实物量或启动建设。目前，6个在建项目进展顺利。其中，东洞庭湖生态文化旅游产业提升和生态修复建设、岳阳市第二十中学南湖实验小学以及金鄂小学三期进展较快，均已完成总进度95%以上；龙山植物科普游览中心已完成项目用地的林地和建设用地报批，已启动建设；新材料研发中心项目已完成前期手续，正在清表和进行地下部分施工；岳阳沙田集团总部大楼项目用地正在挂牌出让。

（五）积极向上争资争项。2022年，共争取地方政府专项债券和中央预算内项目17个，争取资金2.33亿元。其中争取中央预算内投资项目15个，争取资金4268万元；争取政府专项投资项目2个，争取资金1.9亿元。共储备2023年申报项目46个，其中申报中央（省）预算内投资项目41个，项目总投资11.10亿元，申请资金3.84亿元，已入围中央（省）预算内资金项目25个，总投资4.68亿元，申报资金2.16亿元；申报地方政府专项债项目5个，项目总投资11.04亿元，申报资金5.34亿元，已入围地方政府专项债项目3个，总投资3.74亿元，申报资金1.84亿元。

（六）推动“1+4”产业链发展。发挥产业链办协调抓总的作用，五大产业链分别制订了专项工作方案，明确了工作目标和主要任务。其中，文旅产业链结合“四亮”主题创建，举办了系列志愿者服务活动。总部经济产业链已有总部企业30家，预计年底可实现税收收入1.8亿元。数字产业链将网络培训和电商产业与文旅产业进行融合，为解决就业和增加税收收入作了贡献。康养产业链签订了太平咀健康养老中心项目战略合作协议。科教产业链岳阳学院建设项目已动工建设，岳阳开放大学、岳阳市一职中专搬迁共建项目即将动工建设，这两个项目建成后将为科教兴城战略提供更加完备的人才和智力支撑。

（七）招商引资来势向好。紧盯“1+4”优势产业链，搭建招商平台，跟踪建立在谈项目库和意向客商库，开展精准招商，推动项目落地。截至目前，共洽谈对接项目34个，落地了新材料研发中心、黄梅港湿地公园、高校科技园、沙田总部经济大楼等4个项目，总投资10.4亿元，引进了湖北利达建工集团总部经济项目。今年，内联引资到位资金42亿元，同比增长18%，完成年度任务的106%。湘商回归投资项目实际到位资金31.84亿元，完成市定任务的353%，全市排名第一。

（八）深入开展联企行动和“万千百”工程。精心部署南湖新区干部联企业“送政策、解难题、优服务”行动，共派出50名干部，走访企业103家，梳理省、市、区三个层面的问题139个问题，所有问题均已全部完成销号。落实全市产业发展“万千百”工程，今年全区预计过亿企业25家，其中首次过亿企业4家（分别为岳阳绿丰园林产业有限公司、湖南茶博城电子商务有限公司、岳阳市金飞扬劳务有限责任公司、岳阳世纪医院有限公司），首次过10亿企业1家（中国石油天然气股份有限公司湖南岳阳销售分公司）。

二、存在的主要困难和问题

过去的一年，尽管我们在工作中取得了一些成绩，但是从目前的经济发展态势来看，也存在一些问题。比如，一是受景区规划制约、可供开发用地不足等因素制约，部分重大项目落地难、推进速度未达到预期目标。二是随着化解政府债务压力的持续加大，在缩减一些项目后，固定资产投资、财税、就业等方面均受到一定的影响。三是我区以第三产业为主，房地产业为支柱产业，在当前房价下行、楼市竟争激烈的情况下，房地产业面临严重挑战。

三、2023年工作重点

结合我区发展实际和当前经济形势，提出2023年全区经济和社会发展预期目标如下表：

为完成上述目标任务，重点做好以下几个方面的工作：

（一）聚焦产业链强动力，推动产业高质量发展。一方面，围绕“文旅强区，文旅兴区，文旅旺区”目标，全力推动“1+4”产业链发展，构建以文旅为核心，以总部经济、数字经济、康养产业、科教产业为辅助的优势产业链，提高产业项目建设的系统性和精准化水平，推动高质量发展。另一方面，做大做强服务业，积极发展现代物流、软件和信息技术服务、电子商务等生产性服务业，加快发展旅游休闲、健康养生、医疗养老等生活性服务业。

（二）聚焦项目强引擎，加大招商引资和争资争项力度。一是持续加力项目建设。优化项目建设服务“五个一”工作机制，全力推进岳阳学院、市中心医院、岳阳开放大学和市一职共建项目等市级重点项目，以及东洞庭湖（南湖西南岸）生态文化旅游、龙山植物科普游览中心、新材料研发中心等区级重点项目建设。二是多种形式开展招商引资。实行链式招商、资本招商以及节会招商、以商招商等多种招商方式，拓宽招商渠道，扩大招商效果。有针对性地引进战略投资伙伴以及产业带动强、技术含量高的产业项目。三是积极争资争项。储备一批重大产业、基础设施、民生、生态环保等领域的项目。截至目前，共储备2023年项目46个，其中：中央（省）预算资金项目41个，地方政府专项债券项目5个，总投资25.10亿元，计划申报资金10.68亿元。

（三）聚焦改革添活力，进一步优化营商环境。着力深化供给侧结构性改革，进一步补齐产业链、科技创新、人才体制机制、基本公共服务等方面的短板，落实中央省市减税降费政策，降低用地、用工成本，切实减轻企业负担。着力深化“放管服”改革。积极推进政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。全面开展工程建设项目审批制度改革。加快社会信用体系建设。支持民营经济发展壮大。加快推进综合金融服务平台建设，加强融资担保力度，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。严格落实优化营商环境各项政策和措施，构建亲清政商关系。

（四）聚焦民生促和谐，提升人民群众幸福感安全感。着力稳定和扩大就业，实现新增城镇就业1500人以上。高质量办好各项民生实事。统筹推进旅游、文化、教育等各项事业发展。着力化解信访矛盾，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保社会安全稳定。