岳南管字〔2019〕2号C类 同意公开

对岳阳市政协八届三次会议第036号提案的

答　　复

谢模满委员：

  您提出的《关于适时启动南湖新区规划调整的提案》已收悉，现答复如下：

  我区现辖面积56平方公里，核心景区33平方公里，除山地、林地外，可供利用的城市建设用地8200亩（含2011年因湖滨大道、园艺路、圣安广场等市投区建项目由市政府配置给我区的建设用地1638亩），其中市政府已配置给市交建投4207亩，洞庭新城700亩，协议约定供给黄河集团1000亩，已出让300亩，仅剩余2700亩可用土地。因我区位于风景名胜区外围，大部分可出让用地受容积率低、限高限制，价格普遍偏低，土地资源严重不足造成直接导致四个后果：一是化解政府债务风险难。我区财力薄弱，化债方案主要依靠土地出让收入，再加上土地资源严重不足，尤其是2021年—2022年将处于还本付息高峰期，若不提前储备征收土地，将使得未来偿债风险较大。二是重点工程、民生项目建设资金保障难。我区承担的如：环南湖旅游交通三圈、环南湖截污管网建设、南湖水环境治理等重点工程，以及学校、社区服务中心等民生项目需要的大量资金，以我区现有财力难以筹措到位。三是项目落户用地难。一些正在洽谈的好项目（如李宁体育、岳阳洞庭南湖科普植物园等）因无法满足投资商提出的土地要求无法落户。四是配套基础设施到位难。市里将赶山片区大部分土地配置给了市交建投，并由市交建投负责赶山片区的路网建设，但目前赶山西路仅修建了4.6公里，还有约40公里路网尚未启动建设，导致我区已引进的学校、医院等项目配套基础设施难以按供地承诺执行到位，严重影响了诚信政府的打造。

  诚如您所述，因南湖新区土地资源受限、产业结构单一、人力资源缺乏等原因，南湖经济发展受限。将岳阳县麻塘镇整体划入南湖新区范围，有助于缓解南湖新区土地压力、利于“岳阳楼-南湖”全域旅游提质升级、利于缓解水环境治理压力，更利于全中心城区发展需要。

  2017年12月27日，市委书记刘和生在我区调研时指出：“南湖新区发展空间及土地资源配置的问题是个很现实的问题”，并明确由副市长黎作凤牵头,国土、规划等部门共同研究解决，确保新区可持续发展。

  为落实市委书记刘和生的指示精神，促进我区更好更快地发展，及时化解发展的燃眉之急。2019年1月2日，我区已向市政府请示，将八仙台、蔡家、赶山、学院四个片区（共计2969亩）土地配置给我区，进行封闭运行。但因扩区涉及岳阳县与岳阳楼区（南湖新区）行政区域界线变更，属于重大行政区划调整。按照国务院《关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号），市、市辖区的部分行政区域界线的变更，国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批；批准变更时，同时报送民政部备案。行政区划调整事关重大，涉及面广，与经济发展、历史文化、资源配置、群众利益密切相关，我区将谨慎对待，成立规划区域调整工作小组，制定科学的调整方案，进行稳定风险论证评估，规范履行报批手续，加快推进实施，确保社会稳定，确保新区可持续发展。

  非常感谢您对南湖新区的关心与支持。

  岳阳市南湖新区管理委员会

  2019年6月6日

  承办负责人：陈  伟  13973009998

  承  办  人：周韫慧  15274088107