今年以来，我区认真贯彻市委、市政府及区工委、管委会决策部署，围绕全市“三区一中心”发展主线，加快推进我区“五城”建设，确保“十四五”开好局。一季度全区经济运行稳中加固、稳中向好态势。

一、一季度主要经济指标运行情况

    一季度，全区实现地区生产总值20.92亿元，同比增长15.5%，两年平均增长5.9%；规模工业增加值同比增长-2.7%，两年平均增长1.6%；固定资产投资同比增长26.2%，两年平均增长16.3%；社会消费品零售总额10.3亿元，同比增长22.3%，两年平均增长4.0%；一般公共预算收入1.12亿元，同比增长4.9%，两年平均增长-12.4%；一般公共预算收入0.37亿元，同比增长8.2%，两年平均增长-12.7%；城镇居民人均可支配收入11998元，同比增长12.0%，两年平均增长6.4%。（详细数据见表1）

表1 2021年一季度南湖新区主要经济指标完成情况
单位：亿元、元、%
指标	总量	同比 增长	两年平 均增速	较上季度 环比增速	全市 排位	区组 排位
地区生产总值	20.92	15.5	5.9	-26.8	2	2
第一产业	0.10	1.7	0.3	-54.6	12	6
第二产业	2.07	18.3	9.8	-4.0	2	2
第三产业	18.74	15.3	5.3	-28.5	2	2
规模工业增加值	—	-2.7	1.6	—	12	6
固定资产投资	—	26.2	16.3	—	2	2
产业投资	—	-4.4	94.8	—	11	5
社会消费品零售总额	10.30	22.3	4.0	-18.2	8	4
一般公共预算收入	1.12	4.9	-12.4	-54.4	12	6
一般公共预算地方收入	0.37	8.2	-12.7	-68.5	8	4
城镇居民人均可支配收入	11998	12.0	6.4	29.3	—	—
说明：两年平均增速是指以2019年相应同期数为基数，采用几何平均的方法计算的增速。

一季度经济运行主要体现在以下几个方面：

    1. 工业增速变缓，营收利润保持持续增长

    一季度规模工业总产值1.33亿元，同比增长4.9%，两年平均增长10.4%；实现营业收入1.54亿元，同比增长23.9%，两年平均增长16.5%；营业利润794.6万元，同比增长67.1%，两年平均增长8.6%。

    2. 服务业出现回落，核算相关行业增长明显

    1-2月，规上服务业实现营业收入3.8亿元，同比增长-10.7%，两年平均增长3.7%。规上核算相关服务业营收入2.14亿元，同比增长26.85%，两年平均增长29.8%，其中：居民服务维修及其他服务业、软件信息技术、装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务业、文化体育娱乐业、多式联运和运输代理业，同比增长分别为：48.2%、35.7%、27.2%、26.5%、23.6%、20%；两年平均增长分别为：33.1%、20.3%、16.6%、39.4%、23.3%、17.2%。

    3. 贸易业保持增长，消费升级类商品销售快速增长

    一季度，限上贸易企业中，按消费类型上分：限上批发额8.81亿元，同比增长27.5%；限上零售额3.98亿元，同比增长26.2%。按零售类别分：服装鞋帽类850%、文化办公用品类161.8%、粮油食品类107.2%。限上企业网上商品零售额0.21亿元，同比增长139.3%，占限上企业零售额的5.1%。

    4. 投资增长加速，产业投资出现回落

    1-3月固定资产投资增速26.2%。其中：产业投资-4.4%，房地产开发投资同比增长38.6%。商品房销售面积8.64万平方米，同比增长46.7%。

二、存在的问题

    1. 经济发展质量不高。

    一方面，横向看部分指标排名不理想。主要是财政两个收入指标，实现一般公共预算收入1.12亿元，同比增长4.9%，全市排名第12位；实现一般公共预算地方收入0.37亿元，同比增长8.2%，全市排名第8位，且两个指标两年平均增长速度均为负增长（-12.4%、-12.7%）。另一方面，纵向来看，主要经济指标环比失衡严重。主要经济指标两年平均速度基本趋于正常，但与2020年四季度数据进行比较，环比变化较大，数据起伏大，抗风险能力弱。如地区生产总值、社会消费零售总额、一般公共预算收入、一般公共预算地方收入与上年四季度环比增长分别为：-18.7%、-18.2%、-54.4%、-68.5%。

    2. 产业内部失衡，部分行业一家独大。

    1-3月全区累计实现社会消费品零售总额10.3亿元，增速22.3%，排全市第8位。占限上零售额60%的中石油岳阳分公司1-3月累计增速7.98%，拉低限上零售额增速40.7个百分点，中石油4月份零售额预计与3月份环比-59.5%，预计4月当月增长-70.8%。

    1-2月，规上服务业营业收入3.81亿元，增速-10.7%。占规上营业收入31.6%的中国联通岳阳分公司，1-2月增速-48.9%，直接拉低规上服务业营业收入增速46.5个百分点。

    3. 投资项目实际进度与报送进度不匹配。

    一是管项目的单位直报投资统计的少，难以掌握真实的投资进度；二是部分新进投资项目、房地产开发项目由于手续不全，不能及时入库，导致房地产进度落后（城市综合体未启动，南湖壹号没有施工许可证），房地产项目今年的入库项目不多；三是部分项目建设进度远超报送进度或实际已投产，由于难以提供当年凭证，导致已完成投资难以入数。

三、后期工作措施

    1. 加强经济调度，落实滞后指标的部门责任。

    召开经济调度会，对照年度预期目标、年终绩效考核，找准差距，精准施策。固定资产投资、一般公共预算收入、一般公共预算地方收入、社会消费品零售总额、房地产销售面积及核算相关服务业工资总额这几个对指标需要对应的部门精准发力，攻克难关。

    2. 加大招商引资力度，调整产业结构。

    一是围绕年初精选了12个招商引资重点项目，全面拓展数字经济、总部经济以及金融业，积极对接海伦堡集团、草莓V视、中惠旅集团等一批行业领军企业和细分市场龙头企业，重点引进投资强度高，产出效益高、产业关联度高的项目，牢牢抓住在谈的24家总部经济类企业、12家金融保险类企业，让项目尽快落地、尽快入驻、尽快见效。二是创新招商引资方式，坚持领导带头招商、全民招商、以商招商，积极利用各种人脉关系，主动登门招商，不断提高招商引资的针对性、时效性和成功率。三是优化营商环境，进一步完善配套，加快基础设施建设，做优“硬环境”，做实“软环境”，为企业投资、项目落地、开工建设创造更加宽松的条件。

    3. 做好要素保障，谋划重点项目建设。

    认真研究好、利用好中央、省、市相关政策文件，主动包装项目，积极向上争资争项，确保资金要素保障到位。在后疫情的大环境下，建立重点项目审批机制，加快手续办理，及时解决工程推进中的具体问题，加快项目建设，保证经济秩序稳定运行。全区现有重点项目20个（包括市级5个重点建设项目和3个市投市建项目），整体发展不平衡，各责任单位要督促并完善项目信息，及时入库入统，确保完成年度目标。

    4. 部门紧密配合，加强统计信息共享。

    “四上”单位是反映一个地区经济总量和增速的晴雨表，是主要经济指标的载体，是GDP核算的主要依据，同时也是统计数据的源头。“四上”单位申报工作，需要市场监管局及时提供注册登记信息，税务局提供企业纳税情况，在企业申报入库条件上给予优质服务，还需要有申报任务的部门单位协同配合，加大培育力度，对基本符合入库条件的，应入尽入，确保完成全年工作任务。