6月25日下午，湘阴县静河镇哑河畔，呈现出一派“水清河畅、鱼翔浅底”的景象。一周前，这里刚完成一场涉及13万只河蚌的紧急清理行动。这起发生在限养区的违规养殖事件，是如何实现快速办结并赢得民心的？

　　担心养蚌坏了水质，群众投诉引来督察组

　　“哑河是静河镇几万居民的自来水取水河，有人在里面养河蚌，把水都污染了！”

　　饮用水源安全，事关重大。6月13日，省第三生态环境保护督察组进驻岳阳次日，便根据“湘问·投诉直通车网络投诉”线索，直奔湘阴县静河镇哑河展开核查。

　　哑河位于湘阴县静河镇，是与湘江断流、靠降水蓄水的封闭内河，水域面积167.9公顷，承担着周边3000亩农田灌溉调蓄功能。该水域属于《湘阴县养殖水域滩涂规划（2018—2030）》划定的限养区，持有水域滩涂养殖证，只允许“人放天养”四大家鱼，严禁投肥投饵及珍珠蚌（河蚌）养殖。

　　4天后，督察组也接到了群众来电反映相同问题，随即按程序将这一信访举报件转交湘阴县办理。

　　经核查，举报内容“部分属实”——

　　“哑河为几万居民饮用水取水河”“水质很差”不属实。静河镇自2023年5月起已由湘江水厂统一供水，取水口位于湘江湘阴县静河段；哑河从未作为饮用水取水点，原哑河边地下水厂早已停用，其取水井位于山间，与哑河并无水力联通。6月13日水质监测结果显示，哑河上、中、下游断面总磷、氨氮、COD等指标均达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。但“养殖河蚌”确有其事。综上，该信访件被认定为部分属实。

　　未督先查，属地担当跑在督察前

　　在群众举报之前，属地政府已经启动处置程序。

　　5月14日，静河镇、村两级河长在常态化巡河时，敏锐发现哑河水面出现疑似养殖河蚌的浮架。镇河长办迅速锁定承包主体——湘阴东金水产养殖有限公司，并立即向县河长办、岳阳市生态环境局湘阴分局及水域权属单位湖南洞庭新实业集团报告。经了解，该养殖户于5月上旬陆续投放约13万只河蚌，初衷竟是防盗——利用河蚌沿河布设，防止他人垂钓拖网。

　　“限养区不等于‘随意养’，政策红线必须守住。”静河镇政府随即牵头，组织县农业农村局畜牧水产中心、县水利局、县河长办、岳阳市生态环境局湘阴分局及洞庭新实业集团召开专题会商会，会议明确：河蚌养殖虽未实际投肥投饵，但其行为本身已超出了限养区许可范围，必须立即予以纠正。

　　六部门联动处置，屋场会凝聚共识

　　6月8日，上述六部门组成联合工作组，现场约谈养殖户，要求限期将河蚌全部清理并转移至合规精养鱼池。养殖户当场承诺配合整改。

　　养殖户向记者讲述了事情的经过。这片水域他经营多年，“要是不养鱼，这个水还未必有现在这么好。它本身就是一个生态系统，只要不过量就没问题，鱼就是来净化水体的。”谈到养殖密度，他表示：“放密了鱼不长，放稀了没产量，这个配比是有科学依据的——按水环境承载力来，多了把生态结构都破坏了。”

　　问及如何看待这次整改要求，他坦言：“心里肯定不服气啊，但要求必须马上收掉。我原先是不知道，政策不允许那没办法，好在损失也不大。”至于以后怎么“防盗”，他无奈笑了笑：“只能多说点好话，请他们理解，‘我都亏本了’。”

　　据湖南洞庭新实业集团相关负责人介绍，他们对承包户有明确的环保约束：“合同约定了，必须按政策要求合规经营，严禁投肥投饵。我们每月开展巡查，一旦发现污染环境的行为，发现一次扣保证金，三次以后直接解除合同。这次还专门和承包户签了补充协议，要求越来越严了。绿水青山就是金山银山，这个没得条件谈。”

　　为防止“一清了之”引发群众误解，静河镇沿哑河涉及的5个行政村，分片区召开3场屋场恳谈会。镇、村干部向群众通报河蚌投放数量、清理进度、水质监测结果，详细解释哑河并非饮用水水源地，现场答疑解惑，并公布镇、村环保监督电话，邀请沿岸群众对水域后续管护持续监督。

　　“之前担心放河蚌会把水弄坏，现在政府把情况讲得清清楚楚，我们心里踏实了。”一位村民说。

　　整改期间，养殖户主动配合，清退蚌苗，拆除养殖设施，加投枯草芽孢杆菌改善水体。镇里安排专人每日调度清理进度。

　　6月13日，督察组下沉核查时，河蚌已清理50%以上，现场水质视觉感观良好，水面无蓝藻。

　　6月17日，水域内河蚌及附属养殖设施全部清理完毕。

　　6月13日，督察组现场核查，当地正在进行整改

　　6月14—16日，河蚌清理中

　　6月17日，河蚌养殖问题整改后哑河水域情况

　　（以上均为湘阴分局供图）

　　督察回访，整改成效群众说了算

　　6月25日，记者现场拍摄

　　当日，记者在现场看到：哑河水色清澈，水面无蓝藻水华及投饵痕迹，偶有小鱼跃出水面。巡查台账、水质监测报告佐证材料齐全。数据显示，整改前后水质稳定保持在Ⅲ类标准，未因短期河蚌投放出现恶化。沿线随机走访村民，均对整改结果表示认可。

　　一位村民告诉记者：“哑河一直就是这个样子，清澈得很。天热偶尔有一点水华，那是正常现象，别的小鱼塘都有点，不是养蚌弄坏的。”谈及环境变化，他说：“早个七八年之前，农村里真是脏乱差，现在不晓得好了多少，热天蚊子都少了。村里经常搞宣传，黑臭水体、垃圾不能乱扔，都讲得蛮清楚。党员还带头搞大扫除，帮困难户清理卫生，我们也都跟着去。环境好了，受益的是自己。”

　　督察组用“三个特点”评价这条信访件的办理：一是群众监督意识强，对于饮用水安全这样的底线问题勇于及时举报；二是督察组响应快，将其列为重点件、次日即到场核查，传递了“群众利益无小事”的鲜明信号；三是属地政府基础工作扎实，巡河主动发现在前，部门联动处置有力，屋场恳谈会公开透明，真正做到了“件件有着落、事事有回应”。

　　“吃一堑长一智，以后政策宣传要更早更细，日常巡查要更严更实。”静河镇相关负责人表示，“生态环境与群众生活息息相关，今后尤其要注重发动群众监督提升我们的工作效能。”

　　从“整改清零”到“长效治理”

　　目前，该信访件已办结。湘阴县明确，下一步将持续严格执行河长制周巡查制度；督促承包户严格落实限养措施，严禁投肥投饵及新增违禁品种；常态化依托屋场恳谈会、村组微信群畅通群众反映渠道，构建“政府主导、企业主责、群众参与”的流域共治长效机制。

　　从“发现问题”到“整改清零”，一起违规养殖河蚌问题的妥善解决，见证了属地主动作为、部门联动处置、群众广泛参与形成的治理合力。从“被动接单”到“主动巡查”，从“闷头整改”到“开门纳谏”，一件信访件的圆满办结，折射出湖南在推进生态环保督察整改中的扎实作风。

　　湘阴哑河的实践表明：唯有压实各方责任、回应民生关切，才能真正把环保答卷写在碧水清波之间。