区各办事处、居委会：
为深入贯彻落实党的十八大精神，稳定和完善村（居）基本经营制度，切实维护村（居）集体经济组织，进一步推进党风廉政建设，区财政局依据《南湖风景区贯彻落实中央、省委、市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案》（岳南监发【2014】10号），结合我区实际，特制定加强村（居）集体经济组织的资金、资产和资源（以下简称“三资”）监督管理工作的实施方案。现将有关事项公示如下：
一、村（居）集体经济组织的“三资”进行清查的意义
村（居）集体经济组织“三资”是村（居）级集体经济的命脉，是发展经济和实现共同富裕的重要物质基础。加强村（居）集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善基本经营制度，维护集体经济组织和农民、居民群众的合法权益；有利于盘活村（居）集体资产存量，增加农民、居民财产性收入；有利于壮大村（居）集体经济实力，增强集体组织的服务功能；有利于推进村（居）党风廉政建设，密切党群干群关系。
二、责任分工
牵头区领导：余格尧
牵头单位：区财政局 负责人：祝卫东
配合单位：区监察局 区社管局
成立“区村（居）集体经济三资清查”领导小组，组长祝卫东，成员郑丽娜、熊睿、胡国红、黄捷，“三资清查”领导办公室设区财政局，胡国红任办公室主任，负责专项治理日常工作。
三、村（居）集体经济组织的“三资”清查的主要内容
1、村（居）级集体经济组织的资金是指村（居）级原有的积累、取得的发包上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级补助收入、其他收入和有关部门资助、补助及捐赠的一切货币资金及有价证券。
2、村（居）级集体经济组织的资产是指村（居）级集体所有的的各类固定资产、实物投资、债权股权及无形资产等，包括：办公用房，经营性房产及公益性房产等建筑物，道路、交通通讯工具，农田水利设施，文教卫生体育用品等设施，各种捐赠或上级下拨的资产，各类应收款、长短期投资、无形资产等。
3、村（居）级集体经济组织的资源是指村（居）级集体所有的土地和法律规定属于村（居）级集体所有的山林、荒地、滩涂、水面、矿产等自然资源。
四、村（居）集体经济组织的“三资”进行清查的总体要求
（一）贯彻指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开展清理整顿，健全制度机制，创新方法手段，切实保护村（居）集体经济组织“三资”管理规范，运作公开，切实维护好、实现好、发展好农（居）民群众的根本利益。
（二）严格掌握政策。区各办事处要严格把握政策和法律的界限，要从政策和法律的层面加强对村（居）集体经济组织“三资”监督管理工作的指导，正确处理村（居）集体经济组织与村（居）民个人的关系；正确行使集体“三资”管理使用的权利，严禁借这次集体“三资”清查核实之机，随便处置属于集体的“三资”，坚决杜绝以权谋私、弄虚作假的现象发生。
（三）创造激励机制。注重研究新情况，解决新问题，善于发现和掌握苗头性、倾向性问题和群众反映最强烈、最迫切、最普遍的问题，拓宽思路，创新方式，寻求办法，加以解决。采取专项奖励措施，对在工作中认真负责、创新工作、效果明显的工作人员要给予表彰奖励，对故意推诿扯皮、消极怠工、延误工作进度的工作人员要给予相应的惩处。切实提高我区村（居）集体经济组织“三资”监督管理工作的整体水平。
五、村（居）集体经济组织的“三资”进行清查的具体措施
为切实规范村（居）集体经济组织的“三资”集中清理整顿工作，我区财政局联合区纪工委监察局和区社管局拟定对村（居）集体经济组织所有的资金、资产、资源进行一次全面的清理整顿。具体按以下步骤组织实施。
（一）宣传发动阶段（2014年7月10日——7月15日）
区村（居）集体经济“三资清查”领导小组组织召开村（居）民动员大会，广泛的宣传发动，全面的安排部署，组织培训好业务骨干。村（居）级根据各村（居）实际情况，自设“三资清查”小组，严格按照核实、处置、登记、公示、确认、审计、上报的程序制定实施方案和具体的实施细则。确保“三资”的清理整顿和管理工作能够顺利进行。
（二）清产核资阶段（2014年7月16日——8月15日）
这次的清产核资要对村（居）集体经济组织范围内截止2014年6月底的“三资”进行全面清查盘点，摸清各村（居）集体“三资”的底数，对产权不明确的资产，应该按照相关标准，客观、公正、公平的对资产进行产权确定，并制定明确的产权制度；对有账无实（物）的资产，要分清原因，按规定程序及时核消处理；对有实（物）无账的资产，要及时按规定入账；对各类债权要及时进行清收，确因债务方单位或个人消失无法追回的，按规定程序进行处理。清查结果要向村（居）民进行为期一周的公示，公示期间如有举报问题，应由区纪工委监察局进行复查。力求通过这次清理，有利地保护村（居）集体资产资源，减少村（居）集体资产资源的流失，摸清村（居）民的家底，较为客观地反映目前各村（居）级资金、资产、资源现状。
（三）纠正处置阶段（2014年8月15日——9月15日）
1、注重民主公开。充分发挥农（居）民群众的主体作用和监督作用，切实保障农（居）民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。区纪工委监察局当对集体“三资”管理的事项进行监督，对集体“三资”的使用、维护和收益分配不当的有权及时提出整改意见。
2、严格追究责任。建立健全村（居）集体经济组织“三资”管理责任追究制度。对不认真落实制度以及不配合工作人员进行清查的村（居）民，或在清查过程中故意隐瞒的村（居）民，应秉着为人民服务的宗旨，礼貌友好的劝说其配合；在清查过程中发现问题的，要及时纠正，情况严重的要追究到个人，将情况及时上报，严肃处理。
3、讲究科学方法。这次对村（居）集体经济组织“三资”的清查工作是一项复杂的工作，涉及到千家万户的切身利益，因此工作中始终要以有关法律、法规和政策为依据，严格依法办事，做到公正、公平、合理。杜绝采取简单、粗暴的工作作风，避免产生抵触情绪，造成干群关系紧张。
（四）建章立制阶段（2014年9月15日——9月30日）
各村（居）应根据《南湖风景区贯彻落实中央、省委、市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案》要求和结合各自的实际情况，制定和完善“三资”管理的各项制度，构建村（居）集体经济组织“三资”监督管理的新机制。各村（居）拟定的各项规章制度要经“三资清查”领导小组审核把关。“三资清查”领导小组要在综合全区规章制度的基础上，制定和完善出符合全区实际的规范制度，并发文执行。各村（居）将规范的重点规章制度在村（居）内醒目的位置进行公布，接受群众监督。
附件：村（居）统一管理的资源性资产清查明细表
南湖风景区财政局 南湖风景区社管局
南湖风景区监察
2014年7月8日
举报电话：0730—8865875；
邮箱号码：qucaizhengju2014@sohu.com
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