履行基层党建工作责任述职报告

履行基层党建工作责任述职报告

中共岳阳南湖风景区工委书记  李美云

 

2014年，我在履行基层党建工作责任上，主要是加强了“五个一”措施：

一是发扬一个传统，以“带头示范”补齐工作保障短板。坚持带头深入街道和社区调研座谈，公开承诺为社区居民办好12件实事。主张推行了工委班子成员联点社区制和局室长挂职社区“第一书记”制，为11个社区配齐了班子，提前完成3个便民服务中心和11个便民服务点建设。针对龙山社区班子力量薄弱、基础工作滞后的问题，下拨工作经费30万元，指派一名局长驻点龙山抓综合整治，社区面貌焕然一新。

二是开展一个试点，以“大工委制”健全基层组织网络。认真落实省委组织部“街道大工委制”试点工作，督促、指导全市首家试点单位湖滨街道，以现有街道党工委为核心，形成“1+3”基层组织网络，有效推动了就业帮扶、社会治安和精神文明建设等工作。

三是拓展一个领域，以“非公党建”延伸基层党建空间。支持黄河集团、湖滨包装厂等12个“两新”组织成立党支部，管理流动党员100多名，在全市率先成立非公纪工委，通过“双推”“四引四促”等措施，把基层党建延伸到了非公领域。

四是创新一个载体，以“八小时外”党支部加强在职党员管理。带头参加“党员进社区、竞赛当五员”活动，指导成立“八小时外”临时党支部11个，发动市直联点单位和我区共790名在职党员认领服务岗位1200个，发放“党群连心卡”3万张，结对联系群众2300户，打造了一个加强在职党员“八小时外”教育管理的新载体。

五是探索一个模式，以“五位一体”提升社区服务水平。指导湖畔社区积极探索“五位一体”社区建设，由“八小时外”临时党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司、居民代表五个方面通过“五联”行动，实现了社区建设“五好”目标。

通过对照检查和认真分析，在履行基层党建工作责任上主要存在“三多三少”的问题：

一是对党建工作执行多、创新少，思想认识不深。担任书记后，抓党建工作方面存在三点不足：第一，对待工作“一头轻、一头重”，没有及时转变角色，对基层党建工作停留在贯彻落实、完成“规定动作”的层面，对南湖的党建工作缺少理性深刻的思考和谋划，投入的精力不足，今年大约有2/3的精力放在了项目建设、民生保障和信访维稳等工作上。第二，开展活动“一阵热、一阵冷”，上级有要求就认真抓一抓，遇到新任务就放一放，在深入开展教育实践活动期间，带头进社区听意见、搞慰问、办实事，但事后跟踪反馈少。第三，解决问题“一手硬、一手软”，对基层反映的问题，容易办的“打收条”，迅速办理到位，难办的“打欠条”，缺少有效的招术和办法。在区工委班子承诺的22条具体整改措施中，21条已基本落实到位，而在解决社区干部出路、调动积极性的问题上，还没有取得明显成效。产生这些问题的根源是对基层党建工作的思想认识不到位，主观上存在抓党建是“作虚功”、抓经济见效快的认识误区，没有真正摆正党建工作的位置，满足于完成任务，缺乏攻坚克难抓党建的思想自觉和行动自觉。

二是对基层组织要求多、监管少，管理机制不全。在发挥基层组织战斗堡垒作用方面，要求基层组织承担了大量工作，但疏于监督管理。在公共事务上，把基层组织当成落实各项重大工作的主力军，在文明创建、征地拆迁、控建拆违、信访维稳和计划生育等中心工作方面，任务分配、责任分解都具体到了区直局室和社区，对社区承担的社会事务把关控制不严，有的社区样样工作都在抓、样样都没抓到位，还有2个社区存在党员管理不规范的问题。在建设投入上，存在“重投入、轻管理”的现象，对下拨的运转经费和追加的专项经费，缺乏严格监管，有的社区“四议两公开”落实不到位，在社区集体资金、资产、资源清理专项治理中，排查出各类问题13个。在督导问责上，对基层组织中的“擦边球”和“小错误”，过于强调正面教育引导，没有态度鲜明地制止，一名街道中层干部上班时间出入娱乐场所，受到党内严重警告和免职处分。这些问题发生在基层，关键在管理机制不健全，根源还是主观上缺乏从严治党的定力和魄力，执行已有监督管理制度的力度不够，又没有真正静下心来研究新形势、新制度、新方法，结合本地实际落实上级精神的干劲不足。

三是对党员干部使用多、培养少，情感立场不牢。教育引导基层干部功夫不够，对党员干部作风建设和培养使用存在实用主义的问题，有困难讲作风、讲奉献，无困难讲目标、讲任务，时常用抓中心工作代替了教育培养，在工作实践中引导基层干部改进作风、提升能力的功夫下得不深。培养吸收年轻党员力度不大，有知识、有本领、有号召力的党员基本外出务工创业，没有及时培养年轻人加入党组织，全区仅有35岁以下党员168名，分别占人口总数、党员人数的0.4%和18.7%，年轻社区干部严重不足，普遍出现“青黄不接”。选拔重用社区干部“路子不畅”，18名社区主职中只有6人解决了事业编制，并且均为“4050”人员，大部分社区干部处于“提拔重用冒位子、解决编制冒口子”的状态，干工作是出于凭良心、讲感情、尽责任，容易形成“工作无所图、成长无所求”的消极观望心态。这些问题的表象是基础工作有欠缺，症结是自己在关心基层干部方面抓得不实，承诺得多，兑现得少，根源是没有真正站在基层干部的立场上想问题，遇到障碍就止步不前，缺乏“钉钉子”的精神。

在今后的工作中，我一定按照中央、省委和市委的要求，扎扎实实抓好基层党建工作，加强五项措施，力争“五个好”：

一是自觉担当责任，树立好新导向。把抓好党建作为第一责任和最大政绩，与工委班子成员一起自觉承担好、落实好从严治党主体责任，突出强化书记抓党建工作的过程监管和结果运用，真正树立“党建导向”。

二是夯实活动载体，搭建好新平台。坚持开展“街道大工委制”试点，切实推进“八小时外”临时党支部工作和“五位一体”社区建设，加强对非公党建的督促指导和管理创新，为基层组织提升服务能力搭好平台。

三是健全工作机制，构建好新常态。积极探索用制度管基层的工作机制，出台实施加强街道及社区基层组织建设与管理的实施细则，从人员配备、干部使用、经费保障、工资待遇、考核考评等9个方面进行规范，激发基层干部工作热情，提高基层党建制度化、常态化水平。

四是整改突出问题，巩固好新成效。深化党的群众路线教育实践活动，把此次述职发现的问题列入个人整改清单，一一整改到位。积极发展一批年轻党员、培养一批年轻“村官”，解决社区工作人员“青黄不接”的问题。重点抓好社区“四议两公开”“三会一课”，进一步严肃党内政治生活，严肃处置不合格党员。

五是坚持统筹兼顾，建设好新城区。坚持党建与中心工作两手抓、两不误，引导基层党员干部在南湖新城区“创新创业、拓城活城”进程中转变作风、提高能力水平，把基层党建融合到重大工作中来。

 

备注：

街道大工委制试点：

“1+3”基层组织网络，以现有街道党工委作为大工委的核心组成部分，把社区、驻地事业单位、非公3个部分纳入组织构架，成立党建工作协调指导委员会。

 

非公党建：

“双推”工作机制，在优秀业主中培养推荐加入党组织，在党员人才中激励推荐加入管理层。

四引四促，引导企业贯彻党的方针和政策法规，引导企业履行社会责任和依法管理，引导企业完善规章制度和保障权利，引导企业培育廉洁文化和诚信经营；促进职工遵纪守法模范履职，促进职工增强道德法治观念，促进职工维护合法正当权益，促进职工强化自律廉洁从业。

 

“五位一体”社区建设：

“五联”行动，思想文化联动、环境卫生联管、社会治安联抓、邻里困难联帮、社区建设联办。

“五好”目标，精神面貌好、环境卫生好、邻里关系好、治安秩序好、文化氛围好。